ΟΙ ΑΛΛΑΓΕΣ ΠΟΥ ΦΕΡΝΕΙ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ.

ΟΙ ΑΛΛΑΓΕΣ ΠΟΥ ΦΕΡΝΕΙ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑ ΣΤΟΥΣ ΟΤΑ.

ΠΗΓΗ: ΔΗΜΟΣΝΕΤ

 Ι. ΘΕΜΑΤΑ ΑΙΡΕΤΩΝ

 

Α. Έξοδα παράστασης

i. Πρόεδροι και αντιπρόεδροι ΝΠΔΔ

Με την παρ.2 του άρθρου 63 ορίζεται ότι Πρόεδροι και αντιπρόεδροι νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου των Δήμων, οι οποίοι λαμβάνουν αποδοχές από την οργανική τους θέση ή λαμβάνουν σύνταξη, δεν δικαιούνται τα προβλεπόμενα στο άρθρο 242 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α΄ 114) έξοδα παράστασης.

Έξοδα παράστασης που τυχόν έχουν καταβληθεί στα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου, θεωρούνται νομίμως καταβληθέντα και δεν αναζητούνται.

 

ii. Πρόεδροι ΠΕΔ

Με την παρ.2 του άρθρου 59 αντικαθίσταται το άρθρο 7 του π.δ. 75/2011 (Α΄ 182) και ορίζεται ότι καταβάλλονται έξοδα παράστασης στους Προέδρους Π.Ε.Δ. χιλίων (1.000) ευρώ µηνιαίως, τα οποία βαρύνουν τον προϋπολογισµό της οικείας Ένωσης.

 

Β. Νοµική υποστήριξη αιρετών τοπικής αυτοδιοίκησης

Με το άρθρο 52 αντικαθίσταται το άρθρο 52 του ν. 4674/2020 (Α΄ 53) και επεκτείνεται και στους αιρετούς της τοπικής αυτοδιοίκησης η παρεχόμενη νομική υποστήριξη στο προσωπικό του Δημοσίου, κατόπιν αίτησης του ενδιαφερόµενου, θετικής εισήγησης του δικηγόρου ή νοµικού συµβούλου που υπηρετεί στον οικείο ΟΤΑ και απόφασης της Οικονοµικής Επιτροπής και υπό την προϋπόθεση ότι η προκαλούµενη δαπάνη έχει προβλεφθεί στους προϋπολογισµούς των οικείων φορέων.

 

Γ. Κώλυμα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστο ένστολου προσωπικού των Σωμάτων Ασφαλείας

Στην παρ.4 του άρθρου 63 ορίζεται ότι το κατά την περ. α΄ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 3852/2010 (Α΄ 83) ασυμβίβαστο δεν καταλαμβάνει όσους εκ του ένστολου προσωπικού των Σωμάτων Ασφαλείας προάγονται σε αξιωματικούς, με τη συμπλήρωση ετών πραγματικής υπηρεσίας κατά τη διάρκεια της αιρετής θητείας τους.

 

---

ΙΙ. ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ

 

Α. Αρμοδιότητες Οικονομικής Επιτροπής

Με την παρ. 1 του άρθρου 40 αντικαθίσταται το άρθρο 72 του ν. 3852/2010.

 

Στον παρακάτω πίνακα μπορείτε να δείτε τις αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής όπως ορίζονταν μέχρι το Ν. 4735/20 και τις αντίστοιχες που ορίζει το άρθρο μετά την αντικατάστασή του (εφόσον υπάρχουν αντίστοιχες).

Με bold γράμματα επισημαίνονται οι διαφορές.

Μετά το τέλος της αντιστοίχισης των αρμοδιοτήτων, παρουσιάζονται συγκεντρωμένες υπό τον τίτλο «ΝΕΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ»  οι νέες αρμοδιότητες της Ο.Ε που δεν προβλέπονταν στο άρθρο 72 μέχρι σήμερα.

 

Αρμοδιότητες έως Ν. 4735/20	Αρμοδιότητες μετά το Ν. 4735/20
ι) Καταρτίζει τον κανονισμό λειτουργίας της	α) Καταρτίζει και δημοσιεύει με πράξη του Προέδρου της, τον κανονισμό λειτουργίας της
α) Συντάσσει και εισηγείται το σχέδιο του προϋπολογισμού	β) Συντάσσει και εισηγείται το σχέδιο του προϋπολογισμού και ελέγχει την πρόοδο υλοποίησής του. Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού και υποβάλλει ανά τρίμηνο έκθεση προς το δημοτικό συμβούλιο, στην οποία παρουσιάζεται η κατάσταση των εσόδων και εξόδων του Δήμου. Η έκθεση αυτή, στην οποία καταχωρούνται και τυχόν παρατηρήσεις της μειοψηφίας, δημοσιεύεται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του Δήμου
β) Ελέγχει την πρόοδο υλοποίησης του προϋπολογισμού και υποβάλλει ανά τρίμηνο έκθεση προς το δημοτικό συμβούλιο, στην οποία παρουσιάζεται η κατάσταση των εσόδων και εξόδων του δήμου. Η έκθεση αυτή στην οποία καταχωρούνται και τυχόν παρατηρήσεις της μειοψηφίας, δημοσιεύεται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του δήμου
ε) Έχει την ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού
γ) Προελέγχει τον απολογισμό	γ) Εγκρίνει τον απολογισμό του Δήμου, καθώς και τους προϋπολογισμούς, ισολογισμούς, απολογισμούς, ετήσια προγράμματα δράσης και τις εκθέσεις πεπραγμένων των νομικών προσώπων και επιχειρήσεων του Δήμου
κ) 1.vi. αποφασίζει για την έγκριση των προϋπολογισμών των ισολογισμών, των απολογισμών,  των ετησίων προγραμμάτων δράσης και των εκθέσεων πεπραγμένων των νομικών προσώπων και επιχειρήσεων του δήμου
στ) Αποφασίζει το ετήσιο πρόγραμμα προσλήψεων προσωπικού κάθε κατηγορίας	δ) Αποφασίζει για την υποβολή αιτημάτων πρόσληψης του πάσης φύσεως προσωπικού του Δήμου, συμπεριλαμβανομένων των δικηγόρων και νομικών συμβούλων με σχέση έμμισθης εντολής
ζ) Εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο το πολυετές σχέδιο διαχείρισης της ακίνητης περιουσίας του Δήμου και έχει την ευθύνη της υλοποίησής του	ε) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο το πολυετές σχέδιο αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του δήμου και έχει την ευθύνη και την αποφασιστική αρμοδιότητα για την υλοποίησή του. Για την ετήσια πρόοδο υλοποίησης του σχεδίου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ενημερώνει το δημοτικό συμβούλιο, σε ειδική συνεδρίαση, κατά τον μήνα Δεκέμβριο κάθε έτους
θ) Αποφασίζει την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν σε έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους	στ) i. Αποφασίζει για την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν σε έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους του Δήμου ή δημόσιους υπαλλήλους
η) Αποφασίζει αιτιολογημένα για την τροποποίηση του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου συμβάσεων, σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη σε κάθε περίπτωση νομοθεσία. Στις συμβάσεις του προηγούμενου εδαφίου εγκρίνει το πρωτόκολλο παραλαβής με αιτιολογημένη απόφασή της.	στ) ii. Αποφασίζει για την τροποποίηση του φυσικού ή οικονομικού αντικειμένου συμβάσεων, σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη σε κάθε περίπτωση νομοθεσία, και εγκρίνει το πρωτόκολλο παραλαβής με αιτιολογημένη απόφασή της.
ιδ) Ασκεί καθήκοντα αναθέτουσας αρχής για τις συμβάσεις έργου, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών, ανεξαρτήτως προϋπολογισμού πλην των περιπτώσεων που υπάγονται στην αρμοδιότητα του Δημάρχου για την απευθείας ανάθεση	ζ) Ασκεί καθήκοντα αναθέτουσας αρχής για τις συμβάσεις έργου, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών, ανεξαρτήτως προϋπολογισμού, πλην των περιπτώσεων απευθείας ανάθεσης που υπάγονται στην αρμοδιότητα του δημάρχου και των περιπτώσεων του άρθρου 44 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147), και αποφασίζει για την έγκριση και παραλαβή των πάσης φύσεως μελετών του δήμου, σύμφωνα με το άρθρο 189 του ν. 4412/2016
κβ. Αποφασίζει για την υποβολή προτάσεων εκ μέρους του Δήμου για τη χρηματοδότηση ή επιχορήγηση δράσεων, προγραμμάτων και αντίστοιχων έργων από εθνικούς πόρους ή/και πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή/και οποιουδήποτε άλλου φορέα	η) Αποφασίζει για την υποβολή προτάσεων εκ μέρους του δήμου για τη χρηματοδότηση ή επιχορήγηση δράσεων, προγραμμάτων και αντίστοιχων έργων από εθνικούς πόρους, πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή οποιουδήποτε άλλου φορέα και αποφασίζει, όπου απαιτείται, για την αποδοχή χρηματοδότησης ή επιδότησης ή επιχορήγησης πράξεων που εντάσσονται στα πάσης φύσεως αναπτυξιακά προγράμματα ή προγράμματα επιχορήγησης
ιζ) Αποφασίζει για την υποβολή προσφυγών στις διοικητικές αρχές.	ι) Αποφασίζει για την υποβολή προσφυγών στις διοικητικές αρχές και αποφασίζει για την άσκηση ή μη όλων των ένδικων βοηθημάτων και των ένδικων μέσων, καθώς και για την παραίτηση από αυτά. Επίσης, αποφασίζει τον συμβιβασμό ή την κατάργηση δίκης που έχει αντικείμενο ποσό έως εξήντα χιλιάδες (60.000) ευρώ, πλέον ΦΠΑ. Όταν το αντικείμενο της δίκης είναι άνω του ποσού αυτού, τότε εισηγείται τη λήψη απόφασης από το δημοτικό συμβούλιο. Δεν επιτρέπεται συμβιβασμός ή κατάργηση δίκης για απαιτήσεις μισθών, επιδομάτων, αποζημιώσεων, εξόδων παράστασης, εξόδων κίνησης και γενικά μισθολογικών παροχών οποιασδήποτε μορφής, εξαιρουμένων εκείνων για τις οποίες το νομικό ζήτημα έχει επιλυθεί με απόφαση ανωτάτου δικαστηρίου. Η διάταξη του προηγούμενου εδαφίου, ειδικά για την άσκηση ενδίκων μέσων κατά απόφασης, δεν εφαρμόζεται σε περιπτώσεις δίκης που αφορά στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης μεταξύ εργαζομένων και του δήμου. Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για τις περιπτώσεις των προηγούμενων εδαφίων, λαμβάνεται ύστερα από γνωμοδότηση δικηγόρου, η έλλειψη της οποίας συνεπάγεται ακυρότητα της σχετικής απόφασης. Η παρούσα ρύθμιση ισχύει και όταν η αρμοδιότητα ασκείται από το δημοτικό συμβούλιο
ιη) Αποφασίζει για την άσκηση ή μη όλων των ένδικων βοηθημάτων και των ένδικων μέσων, καθώς και για την παραίτηση από αυτά
ιβ) Αποφασίζει τον συμβιβασμό ή την κατάργηση δίκης που έχει αντικείμενο μέχρι ποσού εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ. Όταν το αντικείμενο είναι άνω των 60.000 ευρώ, τότε εισηγείται τη λήψη απόφασης από το Δημοτικό Συμβούλιο. Δεν επιτρέπεται συμβιβασμός ή κατάργηση δίκης για απαιτήσεις μισθών, επιδομάτων, αποζημιώσεων, εξόδων παράστασης, εξόδων κίνησης και γενικά μισθολογικών παροχών οποιασδήποτε μορφής, εξαιρουμένων εκείνων για τις οποίες το νομικό ζήτημα έχει επιλυθεί με απόφαση ανωτάτου δικαστηρίου. Η διάταξη του προηγούμενου εδαφίου, ειδικά για την άσκηση ενδίκων μέσων κατά απόφασης, δεν εφαρμόζεται σε περιπτώσεις δίκης που αφορά τον προσδιορισμό ή την μετατροπή της εργασιακής σχέσης μεταξύ εργαζομένων και του δήμου.
2. Για τις περιπτώσεις ιζ', ιη', ιβ' της προηγούμενης παραγράφου, η απόφαση λαμβάνεται ύστερα από γνωμοδότηση δικηγόρου, η ανυπαρξία της οποίας συνεπάγεται ακυρότητα της σχετικής απόφασης. Η παρούσα ρύθμιση ισχύει και όταν αποφασίζει, σχετικά, το Δημοτικό Συμβούλιο, λόγω υπέρβασης του αντικειμένου των εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ της περίπτωσης ιβ' της προηγούμενης παραγράφου.
δ) Αποφασίζει για την έγκριση της αποζημίωσης των δαπανών μετακίνησης του δημάρχου, των αντιδημάρχων και των δημοτικών συμβούλων, εκτός της έδρας του Δήμου για εκτέλεση υπηρεσίας. Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις επιτρέπεται να μετακινηθεί εκτός έδρας ο δήμαρχος, ο αντιδήμαρχος ή μέλος του δημοτικού συμβουλίου χωρίς προηγούμενη απόφαση της οικονομικής επιτροπής. Στις περιπτώσεις αυτές, η επιτροπή αποφασίζει χωρίς καθυστέρηση, αν η μετακίνηση ήταν επιβεβλημένη ή όχι	ια) i. Αποφασίζει για τη μετακίνηση και την έγκριση της αποζημίωσης των δαπανών μετακίνησης του δημάρχου, των αντιδημάρχων και των δημοτικών συμβούλων, εκτός της έδρας του δήμου για εκτέλεση υπηρεσίας. Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις επιτρέπεται να μετακινηθεί εκτός έδρας ο δήμαρχος, ο αντιδήμαρχος ή μέλος του δημοτικού συμβουλίου χωρίς προηγούμενη απόφαση της οικονομικής επιτροπής. Στις περιπτώσεις αυτές, η επιτροπή αποφασίζει στην αμέσως επόμενη συνεδρίασή της, αν η μετακίνηση ήταν επιβεβλημένη ή όχι
ιγ) Αποφασίζει για την καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας αποζημίωσης, σε ιδιώτες μέλη επιτροπών ή ομάδων εργασίας ή ομάδων διοίκησης έργου, που συγκροτούνται από την Εκτελεστική Επιτροπή ή τον Δήμαρχο για μετακινήσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση υπηρεσίας, σχετικής με το έργο τους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υποπαράγραφο Δ.9 του ν. 4336/2015 (Α' 94)	ια) ii. Αποφασίζει για την καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας αποζημίωσης, σε ιδιώτες μέλη επιτροπών ή ομάδων εργασίας ή ομάδων διοίκησης έργου, που συγκροτούνται από την Εκτελεστική Επιτροπή ή τον δήμαρχο, για μετακινήσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση υπηρεσίας, σχετικής με το έργο τους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υποπαρ. Δ.9 του ν. 4336/2015 (Α΄ 94)
ια) Μελετά την ανάγκη σύναψης δανείων, τον καθορισμό των όρων τους και την υποβολή της σχετικής εισήγησης στο Δημοτικό Συμβούλιο	ιβ) Αξιολογεί και μελετά την ανάγκη σύναψης δανείων με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, διαπραγματεύεται με αυτά τον καθορισμό των όρων δανειοδότησης και υποβάλλει σχετική εισήγηση προς το δημοτικό συμβούλιο
ιστ) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο τα σχέδια κανονιστικών αποφάσεων του δήμου, με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 73 παρ. 1Bv) και παρακολουθεί την υλοποίησή τους	ιγ) Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο τα σχέδια κανονιστικών αποφάσεων του δήμου, με την επιφύλαξη της περ. v΄ της παρ. 1Β του άρθρου 73, αξιολογεί την υλοποίησή τους και εισηγείται τροποποιήσεις, όπου απαιτούνται. Οι κανονιστικές αποφάσεις αξιολογούνται υποχρεωτικά από την οικονομική επιτροπή κάθε δύο (2) χρόνια, από την έναρξη ισχύος τους
ιθ) Αποφασίζει για την πρόσληψη πληρεξουσίου δικηγόρου και για την ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, σε όσους δήμους, είτε δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι με μηνιαία αντιμισθία, είτε αυτοί που έχουν προσληφθεί δεν έχουν δικαίωμα να παρίστανται σε ανώτατα δικαστήρια και καθορίζει την αμοιβή τους. Μπορεί επίσης να αναθέτει την παροχή γνωμοδοτήσεων, μόνο εφόσον δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι, με μηνιαία αντιμισθία. Με απόφασή της είναι δυνατή, κατ' εξαίρεση, η ανάθεση σε δικηγόρο, εξώδικου ή δικαστικού χειρισμού, ανά υπόθεση, ζητημάτων, τα οποία έχουν ιδιαίτερη σημασία για τα συμφέροντα του δήμου και απαιτούν εξειδικευμένη γνώση ή εμπειρία. Στις περιπτώσεις αυτές, η αμοιβή του δικηγόρου ορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 281 του ΚΔΚ	ιδ) Αποφασίζει για την ανάθεση σε δικηγόρο της παροχής γνωμοδοτήσεων, μόνο εφόσον δεν έχουν προσληφθεί στον δήμο δικηγόροι με μηνιαία αντιμισθία. Με απόφασή της, είναι δυνατή η κατ’ εξαίρεση ανάθεση σε δικηγόρο, εξώδικου ή δικαστικού χειρισμού υπόθεσης, η οποία έχει ιδιαίτερη σημασία για τα συμφέροντα του δήμου και απαιτεί εξειδικευμένη γνώση ή εμπειρία. Στις περιπτώσεις αυτές, η αμοιβή του δικηγόρου ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 281 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α΄ 114)
κ) 1. Αποφασίζει για τη διαγραφή χρεών και την απαλλαγή από προσαυξήσεις κατά το άρθρο 174 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων	ιε) i. Αποφασίζει για τη διαγραφή χρεών και την απαλλαγή από προσαυξήσεις, κατά το άρθρο 174 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
κ) ii. Αποφασίζει για τη διευκόλυνση οφειλετών για ποσά άνω των εκατόν πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ κατά το άρθρο 170 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων	ιε) ii. Αποφασίζει για τη διευκόλυνση οφειλετών για ποσά άνω των εκατόν πενήντα χιλιάδων (150.000) ευρώ, κατά το άρθρο 170 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων
κ) iv. Αποφασίζει για τη χρηματοδότηση κοινωφελών επιχειρήσεων κατά το άρθρο 259 παρ. 1 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, καθώς και για την έγκριση της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της κοινωφελούς επιχείρησης για είσπραξη εύλογης αποζημίωσης κατά την παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου	ιε) iii. Αποφασίζει για τη χρηματοδότηση κοινωφελών επιχειρήσεων κατά την παρ. 1 του άρθρου 259 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, καθώς και για την έγκριση της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της κοινωφελούς επιχείρησης για είσπραξη εύλογης αποζημίωσης κατά την παρ. 3 του ίδιου άρθρου
κ) ν. Αποφασίζει για την παραχώρηση εγκαταστάσεων, εξοπλισμού και μέσων προς τις κοινωφελείς επιχειρήσεις κατά το άρθρο 259 παρ. 4 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων	ιε) iν. Αποφασίζει για την παραχώρηση εγκαταστάσεων, εξοπλισμού και μέσων προς τις κοινωφελείς επιχειρήσεις, κατά την παρ. 4 του άρθρου 259 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων
κα) Αποφασίζει για την αποδοχή κληρονομιών, κληροδοσιών και δωρεών	ιστ) Αποφασίζει για την αποδοχή κληρονομιών, κληροδοσιών και δωρεών προς τον Δήμο
3. Η οικονομική επιτροπή, με ειδική απόφαση που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών της, μπορεί να παραπέμπει συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητας της στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη λήψη απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του	2. Οι αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής είναι αποκλειστικές. Με ειδική απόφαση που λαμβάνεται ομόφωνα, η Οικονομική Επιτροπή μπορεί να παραπέμπει συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητάς της στο δημοτικό συμβούλιο για τη λήψη απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του. Με απόφασή του, η οποία λαμβάνεται με απόλυτη πλειοψηφία, το δημοτικό συμβούλιο μπορεί να μεταβιβάζει περαιτέρω αρμοδιότητες στην Οικονομική Επιτροπή
κ) iii. την απευθείας ανάθεση σε νομικά πρόσωπα και δημοτικές επιχειρήσεις κατά το άρθρο 12 του ν. 4412/2016 (Α' 147)	θ) Αποφασίζει για την έγκριση των όρων και τη σύναψη κάθε είδους προγραμματικών συμβάσεων και συμβάσεων του άρθρου 12 του ν. 4412/2016
ιε) Εισηγείται για ζητήματα διαφάνειας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης	Δεν Προβλέπεται Σημ. Η αρμοδιότητα αυτή μεταβιβάστηκε με την παρ.3 του άρθρου 40 του Ν.4735/20 στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής
	ΝΕΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ
	ιζ) Αποφασίζει για τη σύναψη χρηματοδοτικών μισθώσεων (leasing) μηχανολογικού εξοπλισμού και οχημάτων του Δήμου
	ιη) Αποφασίζει για την αποδοχή πάσης φύσεως χρηματοδοτήσεων, επιχορηγήσεων, συμπεριλαμβανομένων κατανομών Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, επιδοτήσεων, δωρεών προς τον δήμο και αποφάσεων ένταξης πράξεών του σε αναπτυξιακά προγράμματα, καθώς και για την παροχή δεσμευτικής εισήγησης αναμόρφωσης του προϋπολογισμού, κατά τη διαδικασία της παρ. 1 του άρθρου έκτου της από 22.8.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 161), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 2 του ν. 4722/2020 (Α΄ 177)
	3. Η Οικονομική Επιτροπή, δια μέσου του Προέδρου της, υποβάλλει ανά εξάμηνο στο δημοτικό συμβούλιο έκθεση πεπραγμένων, η οποία συζητείται σε ειδική συνεδρίαση.

 

Β. Αρμοδιότητες Επιτροπής Ποιότητας Ζωής

Με την παρ.3 του άρθρου 40 αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 73 του ν. 3852/2010 και προστίθενται οι εξής νέες αρμοδιότητες:

α. Αποφασίζει, με την επιφύλαξη του άρθρου 83, για:

αδ. τη χορήγηση, ύστερα από γνώμη του προέδρου της οικείας δημοτικής κοινότητας, θέσεων στάθμευσης στους δικαιούχους κατοίκους, με βάση την κείμενη νομοθεσία και τις κανονιστικές αποφάσεις του Δήμου ή με βάση ισχύον σύστημα ελεγχόμενης στάθμευσης, καθώς και την ανάκληση ή την τροποποίηση της χορήγησης αυτών,

αε. τον καθορισμό ή αναπροσαρμογή των τελών, δικαιωμάτων και γενικώς των εσόδων των δημοτικών κοιμητηρίων και των ιερών ναών, τα οποία προβλέπονται με τον Κανονισμό Λειτουργίας τους, κατά την παρ. 1 του άρθρου 4 του α.ν. 582/1968 (Α΄ 225),

αστ. την παραχώρηση, κατασκευή και συντήρηση τάφων, την παραχώρηση ή παράταση του δικαιώματος χρήσης οικογενειακών τάφων και την παράταση του δικαιώματος χρήσης τάφων τριετούς ταφής.

β. Εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο:

βθ. ζητήματα διαφάνειας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

 

---

ΙΙΙ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

 

Α. Αποδοχή χρηματοδοτήσεων και αποφάσεων ένταξης σε αναπτυξιακά προγράμματα και δεσμευτική εισήγηση για αναμόρφωση Π/Υ

Με την παρ.2 του άρθρου 41 καταργείται η παρ. 2 του άρθρου έκτου της από 22.8.2020 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Α΄ 161), η οποία κυρώθηκε µε το άρθρο 2 του ν. 4722/2020 (Α΄177), και στην οποία προβλεπόταν ισχύς έως 31.12.2020 της διάταξης περί αποδοχής πάσης φύσεως χρηματοδοτήσεων, επιχορηγήσεων, επιδοτήσεων, δωρεών προς τους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, καθώς και αποφάσεων ένταξης πράξεών τους σε αναπτυξιακά προγράμματα, με απόφαση της οικείας Οικονομικής Επιτροπής και περί δεσμευτικής εισήγησης της Οικονομικής Επιτροπής στο δημοτικό συμβούλιο για αναμορφώσεις προϋπολογισμού των ΟΤΑ, οι οποίες ανακύπτουν ύστερα από τις κατά το προηγούμενο εδάφιο αποδοχές.

 

Β. Απόφαση ανάληψης υποχρέωσης δαπάνης από προγραμματική σύμβαση

Με την παρ.3.α. του άρθρου 41 ορίζεται ότι για τη δαπάνη που απορρέει από προγραµµατική σύµβαση, η απόφαση ανάληψης της υποχρέωσης εκδίδεται από τον δήµαρχο ή τον περιφερειάρχη, αντίστοιχα, µετά από τη σχετική απόφαση της οικείας Οικονοµικής Επιτροπής και πάντως πριν από τη σύναψη αυτής.

 

Με την παρ.3.β. του άρθρου 41  καταργείται το πρώτο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 206 του ν. 4555/2018 (Α΄ 133) στο οποίο οριζόταν ότι η απόφαση ανάληψης της υποχρέωσης εκδίδεται μετά από σχετική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου.

 

Γ. Νομιμότητα προτάσεων χρηματοδότησης/επιχορήγησης πράξεων συγχρηματοδούμενων προγραμμάτων από το Δημοτικό Συμβούλιο

Σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 41 προτάσεις ΟΤΑ α΄ βαθµού για τη χρηµατοδότηση ή επιχορήγηση πράξεων από προγράµµατα χρηµατοδοτούµενα από εθνικούς ή/και ευρωπαϊκούς πόρους, οι οποίες υπεβλήθησαν έως τη δηµοσίευση του άρθρου αυτού µε αποφάσεις των οικείων δηµοτικών συµβουλίων, λογίζονται ως υποβληθείσες νοµίµως και εξετάζονται σύµφωνα µε όσα ισχύουν.

 

Δ. Απόδοση σε χρήμα των Μέσων Ατομικής Προστασίας

Με το άρθρο 60 προβλέπεται πάγια διαδικασία για την απόδοση σε χρήμα των Μέσων Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ) που δεν αποδίδονται στο δικαιούχο προσωπικό των ΟΤΑ.

Ειδικότερα, ΜΑΠ, τα οποία δεν χορηγούνται εντός του έτους, αποτιμώνται σε χρήμα, σύμφωνα με την τιμή διαγωνισμού που προκηρύχθηκε ή άλλου διαγωνισμού προγενέστερων ετών που είχε λάβει χώρα για την προμήθεια των ίδιων ειδών και αποδίδονται με τις ήδη υφιστάμενες προϋποθέσεις του άρθρου 97 του ν. 4483/2017 (Α΄ 107).

 

Ε. Μείωση μισθωμάτων ακινήτων σε κοινοχρήστους χώρους

Στην παρ.1 του άρθρου 44 ορίζεται ότι για τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου της από 20.3.2020 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Α΄ 68), η οποία κυρώθηκε µε το άρθρο 1 του ν. 4683/2020 (Α΄83), ως προς τη μείωση μισθωμάτων, νοούνται ως επαγγελµατικές και οι µισθώσεις προς εγκατάσταση κυλικείων ή αναψυκτηρίων και λοιπών επιχειρήσεων που λειτουργούν εντός δηµοτικών κοινόχρηστων χώρων, αθλητικών κέντρων και γυµναστηρίων, τα οποία ανήκουν κατά κυριότητα ή χρήση σε οργανισµούς τοπικής αυτοδιοίκησης και σε νοµικά πρόσωπα αυτών, καθώς και εντός κτιρίων τα οποία στεγάζουν δοµές ή υπηρεσίες των ΟΤΑ και των Ν.Π.Δ.Δ. αυτών.

 

ΣΤ. Ρυθμίσεις για μισθώματα σχολικών κυλικείων

Στην παρ.2.α του άρθρου 44 ορίζεται ότι τυχόν οφειλές από µισθώµατα σχολικών κυλικείων για το σχολικό έτος 2019-2020 µπορούν να καταβληθούν σε έως δώδεκα (12) ισόποσες µηνιαίες δόσεις, κατόπιν σχετικής απόφασης του δηµοτικού συµβουλίου, στην οποία ορίζονται το ελάχιστο ποσό κάθε δόσης, ο χρόνος καταβολής, καθώς και κάθε άλλο ειδικότερο ζήτηµα. Οµοίως, για το σχολικό έτος 2020-2021, µε απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου είναι δυνατή η µείωση του ύψους των καταβλητέων µισθωµάτων των σχολικών κυλικείων έως σαράντα τοις εκατό (40%)

 

Με την παρ.2.β του άρθρου 44 αντικαθίσταται η περ. β΄ της παρ. 3 του άρθρου 132 του ν. 4692/2020 (Α΄ 111) και παρατείνεται κατά ένα έτος, δηλ. έως τις 30.6.2021 η προθεσμία για την εκ µέρους του µισθωτή πρόωρη λύση συµβάσεων µίσθωσης κυλικείων δηµοσίων σχολείων πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης, χωρίς την κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής υπέρ του εκµισθωτή.

 

Ζ. Διάρκεια ισχύος αποφάσεων καθορισμού τροφείων παιδικών ή βρεφονηπιακών σταθμών

Με την παρ.1 του άρθρου 63 ορίζεται ότι οι αποφάσεις για τον καθορισμό μηνιαίας οικονομικής εισφοράς (τροφεία) των διοικητικών συμβουλίων νομικών προσώπων ή των δημοτικών συμβουλίων, εφόσον πρόκειται για δημοτικό παιδικό ή βρεφονηπιακό σταθμό εντός υπηρεσίας του Δήμου, ισχύουν έως την αντικατάστασή τους, ανεξάρτητα εάν είχε προβλεφθεί μικρότερη διάρκεια ισχύος.

 

Η. Καταβολή διαφορών εκ δηλώσεων διόρθωσης τ.μ.

Με την παρ.3 του άρθρου 63 αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 51 του ν. 4647/2019 (Α΄ 204) και ορίζεται ότι οι διαφορές στους αναλογούντες φόρους, τέλη και εισφορές εκ των δηλώσεων διόρθωσης των τ.μ. στους δήμους καταβάλλονται από τους υπόχρεους σε δέκα (10) ισόποσες μηνιαίες δόσεις.

 

Θ. Άρση αξιόποινου πράξεων για πληρωμή ενταλμάτων γενομένων επί τη βάση ελέγχων Υπηρεσιών Δημοσιονομικού Ελέγχου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Στο άρθρο 67 ορίζεται ότι αίρεται το αξιόποινο των πράξεων αιρετών και υπαλλήλων, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού, οι οποίες αφορούν πληρωμές ενταλμάτων που έλαβαν χώρα μέχρι 31.7.2019 και οι οποίες διενεργήθηκαν επί τη βάση ελέγχων των Υπηρεσιών Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΥΔΕ) και του Ελεγκτικού Συνεδρίου και παύουν οριστικά οι ποινικές και πειθαρχικές διώξεις εναντίον των προσώπων αυτών, καθώς και κάθε διαδικασία καταλογισμού σε βάρος τους.

 

Ι. Εξουσιοδοτική διάταξη ως προς τη διαδικασία ρύθµισης οφειλών δηµοτικών επιχειρήσεων

Με το άρθρο 45 αντικαθίσταται  το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 123 του ν. 4674/2020 (Α΄ 53) και τροποποιείται η παρασχεθείσα νομοθετική εξουσιοδότηση για τον καθορισμό των όρων και προϋποθέσεων της διαδικασίας ρύθμισης των οφειλών δημοτικών επιχειρήσεων που έχουν λυθεί και απαλείφεται η αποκλειστική προθεσμία για την έκδοση της κοινής υπουργικής απόφασης, η οποία παρήλθε άπρακτη λόγω της λήψης μέτρων για την αποφυγή της διάδοσης του κορωνοϊού.

 

ΙΑ. Μεταβατικές διατάξεις για την οικονομική λειτουργία νεοσύστατων Δήμων ν.4600/19

Με την παρ.1 του άρθρου 46 αντικαθίσταται το τρίτο εδάφιο της παρ. 9 του άρθρου 157 του ν. 4600/2019 (Α΄ 43) ειδικά για τους δήμους που συστάθηκαν δυνάμει του άρθρου 156 του ν. 4600/2019, παρατείνεται για ένα ακόμη έτος η δυνατότητα μη ισοσκέλισης των εσόδων και δαπανών των ανταποδοτικών τους υπηρεσιών, καθώς και η κάλυψη των δαπανών αυτών από κάθε είδους ανειδίκευτα έσοδά τους.

 

Με την παρ.2 του άρθρου 46 προστίθεται εδάφιο στο τέλος της παρ. 9 του άρθρου 157 του ν. 4600/2019 περί εφαρμογής των διατάξεων της παρ. αυτής και στα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου και τους συνδέσµους των συνιστώµενων δήµων, καθώς και στα δηµοτικά ιδρύµατα.

 

Στην παρ.3 του άρθρου 46 ορίζεται ότι σε περίπτωση µη απόδοσης των χρηµατικών διαθεσίµων ή οφειλόµενων ποσών από υπόχρεο Δήµο, κατά την εφαρµογή των διατάξεων των άρθρων 156 και 157 του ν. 4600/2019 (Α΄43) και του άρθρου 18 του ν. 4623/2019 (Α΄ 134), αυτά µπορούν να παρακρατούνται από τους κεντρικούς αυτοτελείς πόρους του υπόχρεου µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, η οποία εκδίδεται µετά από διαπιστωτική πράξη του Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης και να αποδίδονται στον δικαιούχο Δήµο.

 

ΙΒ. Επιχορήγηση Δήµων για την αποπληρωµή υποχρεώσεων από τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις και διαταγές πληρωµής

Με το άρθρο 47 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 233 του ν. 4635/2019 (Α΄ 167) µε νέα εδάφια και εισάγεται νομοθετική εξουσιοδότηση προς τον αρμόδιο Υπουργό Εσωτερικών να αυξάνει με απόφασή του τον προϋπολογισμό του Προγράμματος επιχορήγησης δήμων για την αποπληρωμή τελεσίδικων αποφάσεων.

 

ΙΓ. Νομιμοποίηση δαπανών συντήρησης, κίνησης και λειτουργίας οχημάτων

Στην παρ.2 του άρθρου 50 ορίζεται ότι δαπάνες πάσης φύσεως σε βάρος των προϋπολογισµών των ΟΤΑ και των νοµικών τους προσώπων για τη συντήρηση, κίνηση και εν γένει λειτουργία των οχηµάτων της παρ. 1 του άρθρου 50 (επιβατικά και φορτηγά οχήµατα, µηχανήµατα έργου και λοιπά τροχοφόρα ιδιοκτησίας ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθµού, µε ηµεροµηνία πρώτης άδειας κυκλοφορίας στην Ελλάδα πριν την 1η.1.2010, τα οποία δεν βρίσκονται πλέον στην κατοχή τους), οι οποίες διενεργήθηκαν έως 30.6.2020, θεωρούνται νόµιµες και κανονικές.

 

ΙΔ. Διοίκηση και διαχείριση ορθοδόξων ιερών ναών εντός κοιµητηρίων

Με την παρ.2 του άρθρου 56 καταργείται ο ν. 547/1977 (Α΄ 56)

 

Με την παρ.1 του άρθρου 56 ανατίθεται η διοίκηση και διαχείριση των µη ενοριακών ορθοδόξων ιερών ναών εντός των κοιµητηρίων, είτε στο Εκκλησιαστικό Συµβούλιο της οικείας Ενορίας, είτε στο Συµβούλιο που ορίζει ο επιχώριος Μητροπολίτης.

Τα έσοδα των ναών διατίθενται πρωτίστως για τη συντήρηση και τις εν γένει ανάγκες καλής λειτουργίας τους και επικουρικώς για φιλανθρωπικούς σκοπούς της τοπικής Μητρόπολης.

 

Από 1.12.2020 το πάσης φύσης προσωπικό των ανωτέρω ναών καθίσταται αυτοδικαίως προσωπικό της οικείας Μητρόπολης, λαµβάνοντας υπόψη την προϋπηρεσία του για κάθε συνέπεια.

Οι θέσεις στους Οργανισµούς Εσωτερικής Υπηρεσίας των δήµων του προσωπικού που µεταφέρεται κατά τις διατάξεις της παρούσας, καταργούνται.

 

H οικεία Μητρόπολη είναι καθολική διάδοχος όλων των συµβάσεων που έχουν συναφθεί από τους ΟΤΑ και τα νοµικά τους πρόσωπα, στο πλαίσιο της εξυπηρέτησης των αναγκών των ανωτέρω ναών, και υπεισέρχεται αυτοδικαίως, από τη δηµοσίευση του παρόντος, σε όλα τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτές.

 

Απαγορεύεται η είσπραξη τελών ή δικαιωµάτων από τους ΟΤΑ και τα νοµικά τους πρόσωπα για τις ιεροτελεστίες που τελούνται από θρησκευτικούς λειτουργούς εντός των νεκροταφείων.

 

ΙΕ. Επιχορηγήσεις από το Ειδικό Πρόγραµµα Ενίσχυσης Δήµων

Με το άρθρο 61 αντικαθίσταται η παρ. 4 του άρθρου 71 του ν. 4509/2017 (Α΄ 201) και προστίθεται παρ. 5 ώστε να μπορούν να επιδοτηθούν προγραμματικές συμβάσεις μεταξύ του Υπουργείου Εσωτερικών και της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης ΑΕ για την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου και την εκπόνηση μελετών και έργων προκειμένου να εφαρμοσθεί το άρθρο 13 του ν. 4674/2020.

Επιπλέον, παρέχεται η δυνατότητα επιχορήγησης δήμων για την κάλυψη της συμμετοχής τους στο μετοχικό κεφάλαιο νεοσύστατων Αναπτυξιακών Οργανισμών, καθώς και η ενίσχυση της ίδρυσης και λειτουργίας των νομικών αυτών προσώπων. Με την πρόσκληση εξειδικεύονται οι δυνητικοί δικαιούχοι και οι δαπάνες που ενισχύονται ή καλύπτονται, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια για την εφαρμογή της περίπτωσης αυτής.

 

ΙΣΤ. Κάλυψη εξόδων μετακίνησης αθλητών και αθλητικών ομάδων για τη συμμετοχή τους σε εθνικά πρωταθλήματα ολυμπιακών αθλημάτων

Με την παρ.1 του άρθρου 66 αντικαθίσταται η υποπερ. i) της περ. Α΄ της παρ. 1 του άρθρου 202 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α΄ 114) και προστίθεται υποπερ. vi), με την οποία ορίζεται ότι εντός του πλαισίου των ορίων που μπορούν οι δήμοι να επιχορηγούν νομικά πρόσωπα και συλλόγους και υπό τις ίδιες προϋποθέσεις (απόφαση δημοτικού συμβουλίου), είναι δυνατή η κάλυψη εξόδων μετακίνησης αθλητών και αθλητικών ομάδων, που εδρεύουν στην περιοχή τους και συμμετέχουν σε εθνικά πρωταθλήματα ολυμπιακών αθλημάτων. Από τη ρύθμιση εξαιρούνται οι αθλητικές ανώνυμες εταιρείες. Η διάταξη αυτή ισχύει έως τις 30.6.2021.

 

ΙΖ. Μη επιβολή προστίμων για εκπρόθεσμες δηλώσεις ληξιαρχικών γεγονότων

Με το άρθρο 65 αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου εικοστού τετάρτου της από 14.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 64), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο 3 του ν. 4682/2020 (Α΄ 76), και παρατείνεται έως 31.12.2020 η μη επιβολή προστίμων από τα ληξιαρχεία της χώρας για εκπρόθεσμες δηλώσεις ληξιαρχικών γεγονότων, λόγω της υπολειτουργίας των υπηρεσιών αυτών ένεκα της πανδημίας του κορωνοϊού. Επιπλέον, δίνεται εξουσιοδότηση στους Υπουργούς Υγείας και Εσωτερικών να παρατείνουν την προθεσμία, εφόσον συνεχίζουν να υφίστανται λόγοι που το επιβάλλουν.

 

---

IV. ΘΕΜΑΤΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

 

A. Σύνταξη μελετών και τευχών διαγωνισμού έργων, υπηρεσιών και προμηθειών

i. Από Ειδικούς Συμβούλους και Ειδικούς/Επιστημονικούς συνεργάτες Δημάρχων

Με το άρθρο 39 αντικαθίσταται η παρ. 7 του άρθρου 163 του Κώδικα Κατάστασης Δηµοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α΄ 143) και προστίθεται στο έργο που επιτελούν οι ειδικοί σύμβουλοι και οι ειδικοί/επιστημονικοί συνεργάτες των δημάρχων και η σύνταξη -χωρίς πρόσθετη αμοιβή-μελετών και τευχών διαγωνισμού για έργα, υπηρεσίες και προμήθειες του δήμου.

 

ii. Από τεχνικό προσωπικό που απασχολείται με συμβάσεις μίσθωσης έργου στους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς και την ΕΕΤΑΑ ΑΕ

Με την παρ.1 του άρθρου 41 προστίθενται νέα εδάφια στο τέλος της περ. β΄ της παρ. 5 του άρθρου 2 του ν. 4674/2020 (Α΄ 53) και στο τέλος της παρ. 7 του άρθρου 21 του ν.4690/2020 (Α΄ 104) και ορίζεται ότι το τεχνικό προσωπικό που απασχολείται με συμβάσεις μίσθωσης έργου στους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς και την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης ΑΕ (ΕΕΤΑΑ ΑΕ), υπό τη διεύθυνση του εργοδότη, μπορεί να συντάσσει και να θεωρεί μελέτες έργων και υπηρεσιών, καθώς και τεύχη δημοσίων διαγωνισμών, κατά τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 209 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α΄ 114).

 

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση η ρύθμιση κρίνεται σκόπιμη διότι ήδη στα εν λόγω νομικά πρόσωπα παρασχέθηκε το δικαίωμα πρόσληψης προσωπικού με συμβάσεις ορισμένου χρόνου/έργου, πλην όμως το δικαίωμα σύνταξης και θεώρησης μελετών παρασχέθηκε μόνο στους απασχολούμενους με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, καθιστώντας τη ρύθμιση εν μέρει αλυσιτελή.

 

B. Προμήθεια μέσων ατομικής προστασίας μαθητών και εκπαιδευτικών από την πανδημία του κορωνοϊού

Με την παρ.3 του άρθρου 59 αντικαθίσταται από τότε που ίσχυσε η παρ. 1 του άρθρου τέταρτου της από 22.8.2020 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Α΄ 161), η οποία κυρώθηκε µε το άρθρο 2 του ν. 4722/2020 (Α΄ 177), και ορίζεται αναδρομικά από την έναρξη ισχύος της, ότι για την εύρυθμη και ασφαλή λειτουργία των σχολικών μονάδων και την αποτροπή διάδοσης του κορωνοϊού COVID-19, οι δήμοι ή η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας για λογαριασμό των δήμων μπορούν να προμηθεύονται μάσκες και λοιπά είδη ατομικής προστασίας των μαθητών και των εκπαιδευτικών.

Με την τροποποίηση επιτυγχάνεται η κάλυψη των δαπανών δήμων που προμηθεύτηκαν τα εν λόγω είδη όχι μόνο για τις ανάγκες των σχολικών μονάδων αρμοδιότητάς τους, αλλά και για όμορους δήμους που δεν ήταν εις θέση να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες σύναψης της δημόσιας σύμβασης αυτοδύναμα, στο σύντομο χρονικό διάστημα που ετέθη.

 

Γ. Προγραμματικές συμβάσεις αθλητικής ανάπτυξης

Με την παρ. 3 του άρθρου 66 ορίζεται ότι η παρ. 3 του άρθρου 42 του ν. 4277/2014 (Α΄ 156) έχει εφαρμογή σε όλα τα αθλητικά σωματεία που κατέχουν την ειδική αθλητική αναγνώριση του άρθρου 8 του ν. 2725/1999 και είναι εγγεγραμμένα στο ηλεκτρονικό μητρώο αθλητικών σωματείων του άρθρου 142 του ν. 4714/2020.

Μ' αυτό τον τρόπο επεκτείνεται η δυνατότητα σύναψης ειδικών προγραμματικών συμβάσεων αθλητικής ανάπτυξης σε όλα τα αθλητικά σωματεία που λειτουργούν νομίμως σύμφωνα με τα όσα ορίζει η αθλητική νομοθεσία.

 

Δ. Δίκτυα Δήμων και Περιφερειών

Με την παρ.2 του άρθρου 68 ορίζεται ότι τα Δίκτυα Δήμων και Περιφερειών που έχουν συσταθεί με το άρθρο 101 του ν. 3852/2010 (Α΄ 87) και τα οποία είναι νομίμως εγγεγραμμένα στο Μητρώο Επιχειρήσεων Δήμων και Περιφερειών του άρθρου 26 του ν. 4257/2014 (Α΄ 93):

α. συνιστούν αναθέτουσες αρχές, κατά το άρθρο 2 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147),

β. εμπίπτουν στα νομικά πρόσωπα της περ. β΄ της παρ. 5 του άρθρου 13 του ν. 4314/2014 (Α΄ 265) και μπορεί να διαχειρίζονται, να υλοποιούν και να εκτελούν προγράμματα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, κρατικών ενισχύσεων, καθώς και συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων,

γ. μπορούν να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις με τους φορείς διοίκησης και εκμετάλλευσης λιμένων (Οργανισμοί Λιμένων και Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία), για τη μελέτη και την εκτέλεση λιμενικών έργων στη ζώνη λιμένα, τον σχεδιασμό και την υλοποίηση αναπτυξιακών προγραμμάτων, καθώς και την παροχή υπηρεσιών στη ζώνη αυτήν, σύμφωνα με το άρθρο 25 του ν. 2971/2001 (Α΄ 285).

 

---

V. ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ

 

A. Προσωπικό καθαριότητας σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης

Με το άρθρο 64 δίνεται η δυνατότητα στους δήμους, ειδικά για το σχολικό έτος 2020-2021, να συνάπτουν συμβάσεις μίσθωσης έργου για την καθαριότητα των σχολικών μονάδων, με τους όρους σύναψης που ίσχυαν κατά το σχολικό έτος 2019-2020, χωρίς της έγκριση της Επιτροπής της υπ’ αρ. 33/2006 Πράξης Υπουργικού Συμβουλίου, σε αριθμό έως είκοσι τοις εκατό (20%) των εγκεκριμένων θέσεων με την υπό στοιχεία ΔΙΠΑΑΔΦ.ΕΓΚΡ./134/15827/19.8.2020 απόφαση έγκρισης, κατά παρέκκλιση του άρθρου 6 του ν. 2527/1997 (Α΄ 206) και οποιασδήποτε άλλης διάταξης.

Η προκαλούμενη δαπάνη καλύπτεται από τους προϋπολογισμούς των Δήμων.

 

B. Αξιολόγηση προσωπικού

Με το άρθρο 32 τροποποιούνται διατάξεις του Ν.4369/16 σχετικά με την αξιολόγηση προσωπικού.

Ειδικότερα, με την παρ.1 του άρθρου 32 αντικαθίσταται η περίπτ.β' της παρ.2 του άρθρου 16 του Ν.4369/16 και ρυθμίζεται το ζήτημα της απώλειας της ιδιότητας του αξίολογητή, λόγω τοποθέτησης, μετάθεσης, μετακίνησης, απόσπασης, μετάταξης ή διορισμού αυτού σε άλλη υπηρεσία, πριν την ολοκλήρωση της ηλεκτρονικής διεξαγωγής της διαδικασίας αξιολόγησης της εκάστοτε αξιολογικής περιόδου.

Επιπλέον, αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της περ. δ' της παρ.2 του άρθρου 16 του Ν.4369/16 και διευκρινίζεται ότι η εξαιρετική διάταξη της περ. δ παρ. 2 άρθρου 16 εφαρμόζεται στην περίπτωση που υπάρχει μόνο ένας αξιολογητής, ο οποίος κατά την αξιολογική περίοδο τελεί σε πραγματική αδυναμία.

Περαιτέρω, προστίθεται τρίτο εδάφιο στην περ. Α΄ της παρ. 3 του άρθρου 16 του Ν.4369/16  με το οποίο θεσμοθετείται ο έλεγχος εγκυρότητας των εκθέσεων αξιολόγησης από τις οικείες Διευθύνσεις Διοικητικού/Προσωπίκού.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, με τον όρο εγκυρότητα νοείται η συνδρομή των νόμιμων προϋποθέσεων για την περαιτέρω οριστικοποίηση των εκθέσεων και τη συμπερίληψη αυτών στο προσωπικό μητρώο του υπαλλήλου.

 

Με την παρ.2 του άρθρου 32 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 19 του ν. 4369/2016 (Α΄ 33) και αυξάνεται η προθεσμία εντός της οποίας ο αξιολογούµενος έχει δικαίωµα να υποβάλει στον αξιολογητή απόψεις - αντιρρήσεις από τις 2 στις 7 οι μέρες από την ολοκλήρωση της διαδικασίας της συνέντευξης.

 

Με την παρ.3 του άρθρου 32 επέρχονται τροποποιήσεις στο άρθρο 21 του ν. 4369/2016 (Α΄ 33) σχετικά με την Ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης.

Ειδικότερ, η παρ. 2 του άρθρου 21 αντικαθίσταται προκειμένου να επέλθουν οι αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις ώστε να αρθεί οιαδήποτε ασάφεια ως προς το έργο της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης.

Καταργούνται το δεύτερο και τρίτο εδάφιο για νομοτεχνικούς λόγους προκειμένου σε χωριστή παράγραφο του ίδιου άρθρου να ρυθμίζονται τα της θητείας της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης.

Προστίθεται νέα παρ.5 με την οποία τίθεται εξάμηνη προθεσμία στην Ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης για την εξέταση των εκθέσεων αξιολόγησης προκειμένου αυτές να οριστικοποιηθούν και να ολοκληρωθεί η διαδικασία της αξιολόγησης εντός χρονικού διαστήματος που τελεί σε εγγύτητα με την κάθε αξιολογική περίοδο.

Προστίθεται νέα παρ.6 με την οποία ορίζεται ότι η συγκρότηση της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης γίνεται εντός είκοσι (20) ηµερών από τη λήξη της θητείας.

 

Με την παρ.4 του άρθρου 32 ρυθμίζεται χρονικά το ζήτημα της ολοκλήρωσης του έργου της Ειδικής Επιτροπής Αξιολόγησης αναφορικά με την εξέταση των εκθέσεων αξιολόγησης των ετών 2016, 2017, 2018 και 2019.

 

Γ. Ρυθμίσεις αδειών προσωπικού

i. Ειδική παροχή προστασίας μητρότητας του ΟΑΕΔ σε υπαλλήλους Ν.Π.Ι.Δ. µε σχέση Ι.Δ.Α.Χ

Με το άρθρο 31 προβλέπεται ότι η ειδική παροχή προστασίας μητρότητας του ΟΑΕΔ που χορηγείται βάσει των διατάξεων του άρθρου 142 του ν.3655/2008 και της παρ. 2 του άρθρου 36 του ν. 3996/2011 (Α΄ 170) χορηγείται πλέον και στις υπαλλήλους µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των Νοµικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.), εφόσον ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση, όπως εκάστοτε οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης.

 

Στην αιτιολογική έκθεση επισημαίνεται ότι οι υπάλληλοι που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης δεν δικαιούνταν ούτε την ειδική παροχή προστασίας μητρότητας που χορηγεί ο ΟΑΕΔ ούτε τις σχετικές διευκολύνσεις που παρέχονται στις υπαλλήλους του Δημοσίου που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του Υπαλληλικού Κώδικα (ν.3528/2007).

 

Η ειδική παροχή προστασίας µητρότητας που αποτελεί χρόνο πραγµατικής υπηρεσίας για κάθε συνέπεια, χορηγείται υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 142 του ν. 3655/2008 και της παρ. 2 του άρθρου 36 του ν. 3996/2011 και κατά τη διάρκεια αυτής καταβάλλεται από τον φορέα στον οποίον ανήκει οργανικά η υπάλληλος ή από τον φορέα, στον οποίο υπηρετεί και επιβαρύνεται µε τη µισθοδοσία της, ποσό ίσο µε τον κατώτατο µισθό, όπως κάθε φορά καθορίζεται µε βάση την Εθνική Γενική Συλλογική Σύµβαση Εργασίας. Η ειδική παροχή προστασίας µητρότητας των προηγούµενων εδαφίων χορηγείται εφόσον για την υπάλληλο δεν ισχύουν τυχόν ευνοϊκότερες ρυθµίσεις για τον ίδιο λόγο.

 

ii. Άδεια ειδικού σκοπού και λοιπές διευκολύνσεις σε γονείς Ατόµων µε Ειδικές Ανάγκες

Με το άρθρο 36 προστίθεται παράγραφος 8 στο άρθρο 5 της από 11.3.2020 ΠΝΠ (Α55/11-3-2020), όπως κυρώθηκε µε το άρθρο 2 του ν. 4682/2020, με την οποία ορίζεται ότι οι υπάλληλοι της παραγράφου 1 του άρθρου 5 της ανωτέρω ΠΝΠ (δηλ. και οι υπάλληλοι των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων αυτών) που έχουν τέκνα Άτοµα Με Ειδικές Ανάγκες, ανεξαρτήτως της ηλικίας των τέκνων αυτών, στα οποία λόγω υποκείµενου νοσήµατος απαγορεύεται η προσέλευσή τους σε δοµές παροχής υπηρεσιών ανοιχτής φροντίδας, δύνανται, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις της παρ. 3 του άρθρου 5 της από 11.3.2020 ΠΝΠ (Α55/11-3-2020), να κάνουν χρήση της άδειας ειδικού σκοπού της παρ. 1 ή της διευκόλυνσης της παρ. 4 του άρθρου 5 της από 11.3.2020 ΠΝΠ (Α55/11-3-2020) ή των διευκολύνσεων των περ. α ΄ και β΄ του άρθρου 5Α της από 11.3.2020 ΠΝΠ (Α55/11-3-2020).

Τα προβλεπόµενα στο προηγούµενο εδάφιο ισχύουν και σε περίπτωση αναστολής λειτουργίας των δοµών παροχής υπηρεσιών ανοιχτής φροντίδας.

 

Δ. Διάρκεια συμβάσεων προσωπικού ΙΔΟΧ για κάλυψη αναγκών προγραμμάτων ή έργων που χρηματοδοτούνται

Στο άρθρο 24 ορίζεται ότι ειδικώς στην περίπτωση του προσωπικού της παρ. 3 του άρθρου 21 του ν. 2190/1994 (Α΄ 28) η διάρκεια των συµβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου επιτρέπεται να είναι µέχρι δώδεκα (12) µήνες και να ανανεώνεται ή να παρατείνεται έως το τέλος του προγράµµατος ή του έργου ή την εκπλήρωση της υποχρέωσης.

 

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση:

"Με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 61 του ν. 4674/2020 αντικαταστάθηκε το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 21 του ν. 2190/1994, το οποίο προέβλεπε ότι για τους σκοπούς της υλοποίησης αναπτυξιακών προγραμμάτων ή έργων που συγχρηματοδοτούνται ή επιδοτούνται από ευρωπαϊκούς πόρους ή διεθνείς οργανισμούς κ.λπ. οι συμβάσεις του προσλαμβανόμενου προσωπικού είναι ετήσιας διάρκειας με δυνατότητα ανανέωσης.

Η ρύθμιση του άρθρου 61 του ανωτέρω νόμου 4674/2020 επέτρεπε τη σύναψη συμβάσεων ορισμένου χρόνου με διάρκεια ισόχρονη με τη διάρκεια του εκτελούμενου προγράμματος ή έργου ή την εκπλήρωση της υποχρέωσης προς τους διεθνείς οργανισμούς, ενώ δεν διατηρήθηκε η πρόβλεψη για παράταση ή ανανέωση των ήδη υπαρχουσών συμβάσεων.

Η κατάργηση της πρόβλεψης περί ανανέωσης των συμβάσεων προκάλεσε δυσχέρειες στην εκτέλεση προγραμμάτων που υλοποιούνται επί μακρό χρονικό διάστημα.

Για τον λόγο αυτόν, επαναφέρεται το προϊσχύσαν καθεστώς πρόσληψης προσωπικού της παρ. 3 του άρθρου 21 του ν. 2190/1994, σύμφωνα με το οποίο παρέχεται η δυνατότητα σύναψης συμβάσεων μέχρι δώδεκα μήνες με δυνατότητα ανανέωσης ή παράτασης μέχρι το τέλος του προγράμματος."

 

Ε. Ρυθμίσεις για κινητικότητα προσωπικού

i. Κινητικότητα προσωπικού των ΔΕΥΑ

Με το άρθρο 25 τροποποιείται η παρ. 8 του άρθρου 7 του ν. 1069/1980 (Α΄ 191) και παρέχεται στο προσωπικό δημοτικών επιχειρήσεων ύδρευσης αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) η δυνατότητα αμοιβαίας μετάταξης, απόσπασης για λόγους υγείας και απόσπασης για λόγους συνυπηρέτησης με σύζυγο ή συμβιούντα δημόσιο υπάλληλο, σε αντιστοιχία με τα ήδη ισχύοντα για τους δημοτικούς υπαλλήλους.

Επιπλέον, με την προσθήκη της περ. στ΄ στην παρ. 8 του άρθρου 7 του ν. 1069/1980 ορίζεται ότι οι ως άνω περιπτώσεις μετακίνησης εξαιρούνται από την υποχρέωση παραμονής επί επταετία σε ανταποδοτικές υπηρεσίες που έχει προβλεφθεί με τις διατάξεις του άρθρου 74 του ν. 4674/2020.

 

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση:

"Σημειώνεται ότι η πλειονότητα των Δ.Ε.Υ.Α. δεν ανήκει στους φορείς Γενικής Κυβέρνησης και ως εκ τούτου, δεν εμπίπτει στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας και στις αντίστοιχες προβλέψεις του ν. 4440/2016 για τους δημόσιους και δημοτικούς υπαλλήλους."

 

ii. Κινητικότητα προσωπικού νεοσύστατων Δήμων του άρθρου 154 του Ν.4600/19

Η παρ.1 του άρθρου 35 περιλαμβάνει ρυθμίσεις για την κινητικότητα του προσωπικού των Δήµων Μυτιλήνης, Δυτικής Λέσβου, Ανατολικής Σάµου, Δυτικής Σάµου, Βόρειας Κέρκυρας, Κεντρικής Κέρκυρας και Διαποντίων Νήσων, Νότιας Κέρκυρας, Αργοστολίου, Ληξουρίου, Σάµης, Σερβίων και Βελβεντού.

Ειδικότερα με την παρ.1 του άρθρου 35 ορίζεται ότι εξαιρείται από τη διαδικασία συµµετοχής του στους κύκλους κινητικότητας του Ενιαίου Συστήµατος Κινητικότητας του ν. 4440/2016 (Α΄ 224) µέχρι την πλήρωση των προβλεπόµενων κενών οργανικών θέσεων των παγίων Οργανισµών Εσωτερικής Υπηρεσίας, όλων ανεξαιρέτως των κλάδων εκάστου των ως άνω Δήµων, σε ποσοστό 90%.

 

ΣΤ. Πρόσληψη προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου ειδικότητας χειριστών µηχανηµάτων έργου

Με το άρθρο 26 αντικαθίσταται η παρ. 2 του άρθρου 54 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27) και επέρχεται νομοτεχνική βελτίωση, υπό την έννοια ότι η διάταξη του άρθρου 206 του ν. 3584/2007, στην οποία γινόταν παραπομπή βάσει του άρθρου 54 παρ. 2 του ν. 4662/2020, ως προς την πρόσληψη προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου ειδικότητας χειριστών μηχανημάτων έργων, αφορούσε αποκλειστικώς τους ΟΤΑ α΄ βαθμού.

Αντίθετα, ο ν. 3812/2009 (στον οποίο γίνεται παραπομπή έπειτα από την τροποποίηση) είναι οριζόντιος και καταλαμβάνει το σύνολο των φορέων του Δημοσίου, συμπεριλαμβανομένων των πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων ΟΤΑ, με

αποτέλεσμα να απαιτείται επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ανωτέρω διάταξης του άρθρου 54 παρ. 2 του ν. 4662/2020.

 

Ζ. Διαλειτουργικότητα Μητρώου Ανθρώπινου Δυναµικού Δηµοσίου Τοµέα με το "ΕΡΓΑΝΗ"

Με το άρθρο 27 θεσμοθετείται η διαλειτουργικότητα του πληροφοριακού συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών με την ονομασία «Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου» με το πληροφοριακό σύστημα του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων «ΕΡΓΑΝΗ» για τη λήψη δεδομένων για την απασχόληση των απογεγραμμένων, ιδίως ως προς τις ώρες απασχόλησης των εργαζομένων που δεν έχουν πλήρες ωράριο.

 

Η. Κάλυψη δαπάνης προσωπικού Δηµόσιων Ινστιτούτων Επαγγελµατικής Κατάρτισης (Δ.Ι.Ε.Κ.) και Σχολείων Δεύτερης Ευκαιρίας (Σ.Δ.Ε.)

Με το άρθρο 29 αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 39 του ν. 4722/2020 (Α΄ 177) και επέρχεται νομοτεχνική βελτίωση αναφορικά με την υποβολή αιτήματος προς έγκριση και την κάλυψη της δαπάνης του προσωπικού των Δ.Ι.Ε.Κ. και των Σ.Δ.Ε., δεδομένου ότι, στο πεδίο εφαρμογής της υφιστάμενης διάταξης της παρ. 1 του άρθρου 39 ν. 4722/2020 (Α' 177) υπήχθησαν πέραν των σχολικών μονάδων, τα Δ.Ι.Ε.Κ. και τα Σ.Δ.Ε., επί των οποίων αρμοδιότητα έχει ο Υπουργός Παιδείας και Θρησκευμάτων και η δαπάνη μισθοδοσίας του προσωπικού καθαριότητας αυτών βαρύνει τις πιστώσεις της Γενικής Γραμματείας Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, Κατάρτισης και Δια Βίου Μάθησης του ως άνω Υπουργείου και όχι του Υπουργείου Εσωτερικών, το οποίο είναι αρμόδιο μόνον για το προσωπικό καθαριότητας των σχολικών μονάδων των Δήμων.

 

Θ. Ρυθµίσεις αναφορικά µε αιτήµατα φορέων για αντικατάσταση-αναπλήρωση στο ΑΣΕΠ

Με το άρθρο 33 επέρχονται τροποποιήσεις στο άρθρο 17 του Ν.2190/94.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση η νομοθετική αυτή ρύθμιση είναι αναγκαία, ήτοι πρέπει να υπάρχει διακριτός διαχωρισμός του χρόνου ικανοποίησης των αιτημάτων αναπλήρωσης μεταξύ των παλαιών προκηρύξεων και των προκηρύξεων που εκδόθηκαν μετά το 2012, καθόσον οι πράξεις κατανομής, για τις παλαιές προκηρύξεις, λόγω της αναστολής των προσλήψεων-διορισμών, εκδίδονταν σταδιακά και πολύ μεταγενέστερα από τη δημοσίευση του ΦΕΚ διοριστέων (π.χ. έκδοση ΦΕΚ διοριστέων το έτος 2010 και έκδοση πράξη κατανομής το έτος 2016), ενώ οι πράξεις κατανομής, για τις προκηρύξεις που έχουν εκδοθεί μετά το έτος 2012, ενδέχεται να έχουν εκδοθεί και με την προσωρινή πρόσληψη των υποψηφίων (άρθρο 8 παρ.3 του ν.4210/2013, Α' 254), ήτοι και πριν την έκδοση του ΦΕΚ διοριστέων.

Η ισχύς δε των πινάκων διοριστέων για τις εν λόγω προκηρύξεις, σύμφωνα με την παρ. ζ, υποπαρ.ζ5, περ.4 του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (ΦΕΚ 222 Α'), είναι τρία έτη από τη δημοσίευσή τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

 

Ι. Λειτουργία Υπηρεσιών Δόµησης (ΥΔΟΜ)

Με το άρθρο 43 αντικαθίσταται το άρθρο 97Α του ν. 3852/2010 (Α΄ 87), και ρυθμίζεται το ζήτημα της στελέχωσης των Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ) των Δήμων, ώστε οι Υπηρεσίες αυτές να αποκτήσουν την απαιτούμενη επάρκεια.

 

ΙΑ. Μετάταξη αποσπασμένων υπαλλήλων στην ΚΕΔΕ και τις ΠΕΔ

Με την παρ.1 του άρθρου 59 δίνεται η δυνατότητα σε τακτικούς υπαλλήλους δήμων και φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι κατά την 31η.8.2020 είναι αποσπασμένοι στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος και τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων, να μεταταχθούν με αίτησή τους στην υπηρεσία που είναι αποσπασμένοι, μετά από γνώμη του αρμοδίου οργάνου της υπηρεσίας υποδοχής. Η αίτηση υποβάλλεται εντός µηνός από τη δηµοσίευση του νόμου.

 

---

 VI. ΘΕΜΑΤΑ ΟΧΗΜΑΤΩΝ

 

A. Οδήγηση οχημάτων των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων

Με το άρθρο 49 αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 47 του ν. 4250/2014 (Α΄ 74).

 

Ειδικότερα, στην περίπτ.α' ορίζεται πλέον ότι επιτρέπεται η οδήγηση των οχηµάτων των ΟΤΑ α΄ βαθµού από τους Δηµάρχους, αποκλειστικά και µόνο για υπηρεσιακούς λόγους εντός και εκτός της διοικητικής τους περιφέρειας, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούµενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης. Απαλείφεται συνεπώς για τους Δημάρχους η υποχρέωση έγκρισης από τον Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

 

Στην περίπτ.β' ορίζεται ότι επιτρέπεται η οδήγηση των οχηµάτων Υπηρεσιών τους από τους Αντιδηµάρχους, τα µέλη του δηµοτικού συµβουλίου, τους προέδρους των τοπικών κοινοτήτων και τους Γενικούς Γραµµατείς Δήµων, ύστερα από έγκριση του οικείου δηµάρχου, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούµενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης και τα χρησιµοποιούν αποκλειστικά και µόνο για υπηρεσιακούς λόγους, εντός και εκτός της διοικητικής τους περιφέρειας. Παρέχεται συνεπώς η δυνατότητα οδήγησης και στους προέδρους των τοπικών κοινοτήτων και στους Γενικούς Γραμματείς Δήμων, ενώ αντί για παροχή έγκρισης από το Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αυτή παρέχεται από το Δήμαρχο.

 

Με την περίπτ. γ' εισάγεται η δυνατότητα οδήγησης των οχηµάτων των νοµικών προσώπων των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθµού από το προσωπικό τους και τα µέλη των διοικητικών συµβουλίων, επιτρέπεται ύστερα από απόφαση του αρµοδίου οργάνου, όπως ορίζεται στο οικείο καταστατικό, υπό την προϋπόθεση ότι διαθέτουν την απαιτούµενη κατά περίπτωση άδεια οδήγησης και τα χρησιµοποιούν αποκλειστικά και µόνο για υπηρεσιακούς λόγους.

 

Β. Διοικητική τακτοποίηση αρχείου οχηµάτων ΟΤΑ

Στην παρ.1 του άρθρου 50 ορίζεται ότι κατά παρέκκλιση του άρθρου 22 του ν. 4325/2015 (Α΄ 47) και της περ. β΄ της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 251/1976 (Α΄ 19), για επιβατικά και φορτηγά οχήµατα, µηχανήµατα έργου και λοιπά τροχοφόρα ιδιοκτησίας ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθµού, µε ηµεροµηνία πρώτης άδειας κυκλοφορίας στην Ελλάδα πριν την 1η.1.2010, τα οποία δεν βρίσκονται πλέον στην κατοχή τους, οι τελευταίοι µπορούν έως την 31η.12.2020, να υποβάλουν αίτηση διαγραφής αυτών από το οικείο Μητρώο Αδειών, µε την προσκόµιση πιστοποιητικού καταστροφής του οχήµατος ή εισήγηση της υπηρεσίας η οποία θα επικυρωθεί µε την απόφαση της οικείας Οικονοµικής Επιτροπής, στην περίπτωση που αυτά έχουν δοθεί για καταστροφή, διάλυση ή αχρήστευση έως την ηµεροµηνία ισχύος του παρόντος, γεγονός που βεβαιώνεται µε απόφαση της οικείας Οικονοµικής Επιτροπής.

 

---

VII. ΘΕΜΑΤΑ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ

 

A. Απογραφή ακίνητης περιουσίας δηµοτικών βρεφικών και παιδικών σταθµών

Στην παρ.1 του άρθρου 53 ορίζεται ότι εντός αποκλειστικής προθεσµίας έξι (6) µηνών από την έναρξη ισχύος του άρθρου, τα όργανα διοίκησης των νοµικών προσώπων του άρθρου 26 του π.δ. 410/1995 (Α΄ 231) ή, σε περίπτωση που τέτοια όργανα ελλείπουν για οποιονδήποτε λόγο, τριµελής επιτροπή του οικείου Δήµου υποχρεούνται στη διενέργεια απογραφής όλων των κινητών και ακινήτων που, κατά τις διατάξεις της παρ. 2 του ίδιου άρθρου, περιέρχονται στην κυριότητα του νοµικού προσώπου.

 

Σύμφωνα με την παρ.2 του άρθρου 53 η έκθεση απογραφής εγκρίνεται µε πράξη του Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωµένης Διοίκησης. Απόσπασµα της εγκεκριµένης έκθεσης που περιγράφει τα αποκτώµενα κατά κυριότητα από το νοµικό πρόσωπο ακίνητα, καθώς και λοιπά εµπράγµατα δικαιώµατα επί ακινήτων, µε την περίληψη που προβλέπεται από το άρθρο 9 του β.δ. 533/1963 (Α΄ 147), καταχωρείται ατελώς στα οικεία βιβλία µεταγραφών του αρµόδιου υποθηκοφυλακείου, εντός δεκαπέντε (15) ηµερών από την έγκριση.

 

B. Παραχώρηση προς χρήση αθλητικών εγκαταστάσεων ΟΤΑ σε αθλητικά σωματεία

Με την παρ. 2 του άρθρου 66 ρητά ορίζεται ότι οι ΟΤΑ α' και β' βαθμού δεν παραχωρούν προς χρήση αθλητικές εγκαταστάσεις σε αθλητικά σωματεία που δεν φέρουν την ειδική αθλητική αναγνώριση του άρθρου 8 του ν. 2725/1999 (Α' 121) και δεν έχουν εγγράφει στο ηλεκτρονικό μητρώο αθλητικών σωματείων του άρθρου 142 του ν. 4714/2020 (Α' 148).

Η ανωτέρω ρύθμιση τίθεται σε ισχύ έξι (6) μήνες μετά από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

 

Γ. Κατ’ εξαίρεση δυνατότητα προσθήκης βοηθητικών χώρων επί δηµοσίου κτήµατος που παραχωρήθηκε στον δήμο Καισαριανής

Με τις διατάξεις του άρθρου 44 του ν. 4415/2016 παραχωρήθηκε στον δήμο Καισαριανής η αποκλειστική χρήση τμήματος δημοσίου κτήματος με σκοπό τη διατήρηση και ανάδειξη του παραχωρούμενου ακινήτου, ως χώρου ιστορικής μνήμης. Για την υλοποίηση του σκοπού αυτού, είναι απαραίτητο να καταστούν λειτουργικά και προσβάσιμα στο ευρύ κοινό τα προϋφιστάμενα της παραχώρησης κτίρια.

Προς τούτο, με το άρθρο 51 αντικαθίσταται η περ. β΄ της παρ. 1 του άρθρου 44 του ν. 4415/2016 (Α΄ 159) και ορίζεται ότι κατ’ εξαίρεση, επιτρέπεται επί των υφιστάμενων κτιρίων του κτήματος, η προσθήκη βοηθητικών χώρων, εντός ή εκτός του περιγράμματός τους, σε ποσοστό έως πέντε τοις εκατό (5%) της καλυπτόμενης επιφάνειας τους, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του Κεντρικού Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής (ΚΕΣΑ), με δαπάνη του δήμου Καισαριανής, ώστε να καταστεί εφικτή η προσαρμογή τους για την υποδοχή κοινού (τουαλέτες, χώροι πρόσβασης ΑΜΕΑ κ.λπ.).

 

---

VIII. ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ

 

A. Αναπτυξιακοί Οργανισμοί ΟΤΑ

Με την παρ.1 του άρθρου 42 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 2 του ν.4674/2020 (Α΄ 53) και αναδιατυπώνονται οι σκοποί λειτουργίας των Αναπτυξιακών Οργανισμών ΟΤΑ. Ειδικότερ, ρητά προστίθεται ότι οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί ανήκουν σε ΟΤΑ κατά την έννοια της επίτευξης αυτοδιοικητικού σκοπού, η οποία συνίσταται στην υποστήριξη των ΟΤΑ κατά την άσκηση αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων. Στους σκοπούς προστίθεται η υλοποίηση κάθε είδους έργου ή δράσης που εντάσσονται στους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης της Ατζέντας 2030 του ΟΗΕ.

 

Με την παρ.2 του άρθρου 42 αντικαθίσταται η παρ. 2 του άρθρου 2 του ν.4674/2020 (Α΄ 53) και ορίζεται ότι στο µετοχικό κεφάλαιο µπορούν να συµµετέχουν και φορείς του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα, επιστηµονικοί φορείς, επιµελητήρια, φορείς συλλογικών κοινωνικών, περιβαλλοντικών, πολιτιστικών και οικονοµικών συµφερόντων, συνεταιρισµοί και ενώσεις αυτών, υπό την προϋπόθεση ότι εκπροσωπούν αθροιστικά ποσοστό µικρότερο του τρία τοις εκατό (3%).

Κατ’ εξαίρεση, οι περιφέρειες και οι δήµοι µε πληθυσµό άνω των πενήντα χιλιάδων (50.000) κατοίκων µε βάση τα στοιχεία της τελευταίας απογραφής, µπορούν να συστήσουν µονοµετοχικό Αναπτυξιακό Οργανισµό, εισφέροντας το σύνολο του µετοχικού κεφαλαίου.

 

Με την παρ.3 του άρθρου 42 αντικαθίσταται η παρ. 4 του άρθρου 2 του ν.4674/2020 (Α΄ 53) και εξαιρείται ο Πρόεδρος από το ασυμβίβαστο που υπάρχει για τον διευθύνοντα σύμβουλο και τα εκτελεστικά µέλη του διοικητικού συµβουλίου του να είναι αιρετοί εκπρόσωποι των δηµοτικών ή περιφερειακών συµβουλίων των µετόχων ΟΤΑ.

 

Με την παρ.4 του άρθρου 42 αντικαθίσταται η παρ. 6 του άρθρου 2 του ν.4674/2020 (Α΄ 53) και παρατείνεται έως 30.04.2021 η προθεσμία για τη λήψη απόφασης των δήμων για τη σύσταση Αναπτυξιακού Οργανισµού, για την προσαρµογή των υφιστάµενων αναπτυξιακών ανωνύµων εταιρειών και των δικτύων δήµων ή περιφερειών στις διατάξεις του άρθρου αυτού ή για τη συµµετοχή τους σε Αναπτυξιακούς Οργανισµούς.

Λειτουργούσες αναπτυξιακές εταιρείες των ΟΤΑ και δίκτυα δήµων ή περιφερειών που µετατρέπονται σε Αναπτυξιακούς Οργανισµούς οφείλουν να προσαρµόζουν τη µετοχική τους σύνθεση κατά την παρ. 2 του άρθρου 2 του ν.4674/2020 (Α΄ 53).

 

Με την παρ.5 του άρθρου 42 αντικαθίσταται η παρ. 7 του άρθρου 2 του ν.4674/2020 (Α΄ 53) και ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών µπορεί να ρυθµίζονται θέµατα λειτουργίας και οργάνωσης των Αναπτυξιακών Οργανισµών και να ορίζονται τα αποφαινόµενα όργανα για τις δηµόσιες συµβάσεις, κατά τον ν.4412/2016.

 

Με την παρ.6 του άρθρου 42 αντικαθίσταται η παρ. 2 του άρθρου 121 του ν.4674/2020 (Α΄ 53) σχετικά με την εφαρμογή διατάξεων που ισχύουν για τους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς, στο τακτικό και έκτακτο προσωπικό των επιχειρήσεων ΟΤΑ που λειτουργούν µε τη µορφή της αναπτυξιακής ανώνυµης εταιρείας ΟΤΑ κατά την περ. β΄ της παρ. 3 του άρθρου 252 του Κώδικα Δήµων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α΄ 114) και των δικτύων δήµων και περιφερειών του άρθρου 101 του ν. 3852/2010 (Α΄ 87).

 

Με την παρ.7 του άρθρου 42 τροποποιούνται διατάξεις των άρθρων 100, 101, 103 και 104 του ν.4674/2020 (Α΄ 53) σχετικά με την ανώνυμη εταιρεία ΟΤΑ με την επωνυμία «Εθνικός Κήπος - Μητροπολιτικό Πράσινο Α.Ε.».

 

Με την παρ.1 του άρθρου 68 αντικαθίσταται η περ. στ) της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν. 4674/2020 (Α΄ 53) και ορίζεται ότι οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί μπορούν να προτείνουν προς τους αρμόδιους φορείς και να υλοποιούν για λογαριασμό των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού Ολοκληρωμένες Χωρικές Επενδύσεις (ΟΧΕ) χωρικών στρατηγικών, με βάση τα πρωτόκολλα συγκρότησης της κατά περίπτωση προβλεπόμενης Αρχής Διακυβέρνησης της ΟΧΕ, υπό την επιφύλαξη των ειδικών προϋποθέσεων του ισχύοντος Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου του εκάστοτε προγράμματος, καθώς και να υλοποιούν από κοινού με τους ΟΤΑ Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας (ΣΒΑΚ).

 

B. Συγκρότηση Διοικητικών Συμβουλίων των ΔΕΥΑ

Με το άρθρο 48 αντικαθίσταται η παρ. 3 του άρθρου 3 του ν. 1069/1980 (Α΄ 191) και ορίζεται ότι εφόσον ο δήµαρχος ορίσει άλλον δηµοτικό σύµβουλο ως Πρόεδρο της επιχείρησης, δεν κωλύεται να συµµετέχει στο διοικητικό συµβούλιο ως αιρετός εκπρόσωπος της παράταξής του.

Συγκροτήσεις διοικητικών συµβουλίων δηµοτικών επιχειρήσεων ύδρευσης της δηµοτικής περιόδου 2019- 2023, οι οποίες έλαβαν χώρα τηρουµένων των προϋποθέσεων του πρώτου εδαφίου της παρ. 1, θεωρούνται νόµιµες.

 

Γ. ΦΟΔΣΑ

Με την παρ.1 του άρθρου 62 τροποποιείται η παρ.3 του άρθρου 225 του ν. 4555/2018 (Α΄ 133) και ορίζεται ο χρόνος (1η.7.2019) κατά τον οποίο έπρεπε να πληρούνταν οι προϋποθέσεις του νόμου για τη εφαρμογή ή μη των διατάξεων του άρθρου 245 του ν. 4555/2018 (περί ανώτατου αριθμού ΦΟΔΣΑ ανά περιφέρεια).

 

Με την παρ.2 του άρθρου 62 αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 230 του ν. 4555/2018 και ορίζεται ότι ο εκπρόσωπος των εργαζομένων συμμετέχει ισότιμα στο διοικητικό συμβούλιο των ΦΟΔΣΑ.

 

---

ΙΧ. ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

 

Α. Παράταση της διάρκειας του προγράµµατος «Βοήθεια στο Σπίτι»

Με το άρθρο 38 παρατείνεται η διάρκεια του Προγράµµατος «Βοήθεια στο Σπίτι» καθώς και οι συµβάσεις εργασίας ορισµένου χρόνου των απασχολουµένων για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών από τη λήξη τους µέχρι τη δηµοσίευση του διορισµού των επιτυχόντων των οριστικών πινάκων διοριστέων της Προκήρυξης 4Κ/2020 στις αντίστοιχες θέσεις.

Ειδικά για την προκήρυξη αυτή, δεν έχουν εφαρµογή διατάξεις για την πρόσληψη επιτυχόντων µε προσωρινούς πίνακες.

Με τη δηµοσίευση των ατοµικών πράξεων διορισµού, οι συµβάσεις ορισµένου χρόνου του προηγούµενου εδαφίου λύονται αυτοδικαίως και αζηµίως για τους οικείους ΟΤΑ ή τα νοµικά πρόσωπα αυτών.

 

Β. Υπαίθρια διαφήμιση

Με την παρ.1 του άρθρου 54 προστίθεται περ. η' στην παρ. 1 του άρθρου 2 του ν. 2946/2001 (Α΄ 224) με την οποία απαγορεύονται ρητώς οι διαφημίσεις σε πεζοδρόμια.

 

Με την παρ.2 του άρθρου 54 αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 2946/2001 και παρέχεται η δυνατότητα λήψης απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου για το  µη καθορισµό χώρων προβολής υπαίθριας διαφήµισης.

 

Με την παρ.3 του άρθρου 54 αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 2946/2001 και συγχωνεύονται σε μία, ενιαία άδεια η προβολή υπαίθριας διαφήμισης και η τοποθέτηση διαφημιστικών πλαισίων και ρυθμίζονται οι διαδικασίες έκδοσης.

 

Με την παρ.4 του άρθρου 54 αντικαθίσταται η παρ. 8 του άρθρου 9 του ν. 2946/2001 και ορίζεται προθεσμία πέντε (5) ηµερών από την καθ’ οιονδήποτε τρόπο ενηµέρωση του οικείου δήµου για την αφαίρεση πλαισίων και διαφημίσεων που τοποθετούνται σε δημοτικούς ή κοινόχρηστους χώρους άνευ ή κατά παρέκκλιση των προβλεπομένων αδειών. Η αφαίρεση γίνεται µε ευθύνη του δήμου, ανεξάρτητα από την αρµοδιότητα του φορέα που ανήκει η οδός, χωρίς να απαιτείται η έκδοση απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν.2946/01.

Σε διαφηµιστές και διαφηµιζόµενους των οποίων τα διαφηµιστικά πλαίσια και οι διαφηµίσεις θεωρούνται ρύποι και αποµακρύνονται κατά τις διατάξεις της παραγράφου αυτής, επιβάλλονται µε απόφαση δηµάρχου τα τέλη που προβλέπονται στον οικείο κανονισµό καθαριότητας.

Έως τις 31.12.2020, στην ιστοσελίδα κάθε Δήµου δηµιουργείται ειδική φόρµα υποβολής ηλεκτρονικής αναφοράς παράνοµων διαφηµιστικών πινακίδων.

Από την εφαρµογή της παραγράφου αυτής, εξαιρούνται τα παραχωρηµένα εθνικά δίκτυα, για τα οποία ισχύουν οι ειδικότερες διατάξεις της σύµβασης παραχώρησης.

 

Γ. Δωρεάν σίτιση και διαμονή από ΟΤΑ σε εργαζόμενους ορεινών και νησιωτικών περιοχών

Με το άρθρο 55 αντικαθίσταται η παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4483/2017 (Α΄ 107).

Η δυνατότητα παροχής των κινήτρων σε εργαζόμενους επεκτείνεται σε όλους τους νησιωτικούς δήμους και όχι μόνο σε όσους έχουν πληθυσμό μικρότερο των 18.000 κατοίκων.

Επιπλέον, οι διευκολύνσεις αυτές µπορεί να χορηγούνται και σε υπαλλήλους που αποσπώνται στους Δήµους αυτούς για τη στελέχωση των Υπηρεσιών τους.

 

Δ. Ορισµός διοίκησης δηµοτικού νοσοκοµείου «ΕΛΠΙΣ»

Με το άρθρο 57 αντικαθίσταται το πρώτο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 9 του ν. 1397/1983 (Α΄ 143) και εισάγεται η δυνατότητα του δημάρχου Αθηναίων να ορίσει άλλο πρόσωπο εγνωσμένου κύρους ως πρόεδρο, εφόσον κρίνει τούτο απαραίτητο για την εύρυθμη διοίκηση και λειτουργία του νοσοκομείου.