Παρασκευή 27 Ιανουαρίου 2023

ΝΕΟ ΦΕΚ: ΠΡΟΛΗΨΗ ΚΑΙ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΦΑΙΝΟΜΕΝΩΝ ΒΙΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΕΝΟΧΛΗΣΗΣ ΣΕΤΗΝ ΕΡΓΑΣΙΑ ΣΕ ΦΟΡΕΙΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ

Πρόληψη και αντιμετώπιση φαινομένων βίας και παρενόχλησης στην εργασία σε φορείς του Δημοσίου (ΦΕΚ 343/Β/2023) 

Πραγματοποιήθηκε η ετήσια Γενική Συνέλευση

 Πραγματοποιήθηκε εχθές 26 Ιανουαρίου η ετήσια Απολογιστικής Γενική Συνέλευση του Συλλόγου μας. Η κακοκαιρία εμπόδισε την μεγάλη προσέλευση αλλά η ΓΣ πραγματοποιήθηκε κανονικά και ομαλά.

Πραγματοποιήθηκε η έγκριση του Οικονομικού Απολογισμού 2022 και Προϋπολογισμού 2023.

Έγινε μια ανασκόπηση της χρονιάς από άποψη δράσεων, γεγονότων και διεκδικήσεων και παρουσιάστηκε η σημερινή κατάσταση και το πλαίσιο διεκδικήσεων μας.


Πραγματοποιήθηκε η καθιερωμένη βράβευση των συναδέλφων που είδαν τα παιδιά τους να πετυχαίνουν την είσοδό τους σε ΑΕΙ.


Τέλος πραγματοποιήθηκε η κοπή πίτας όπου τα τρία φλουριά κέρδισαν δύο συνάδελφοι από τον Δήμο Βοίου και μία συναδέλφισσα από τον Δήμο Κοζάνης.


Παραμένουμε σε επικοινωνία και ευχόμαστε σε όλους δημιουργική και χαρούμενη χρονιά με υγεία.







Πέμπτη 26 Ιανουαρίου 2023

ΝΟΜΙΜΗ Η ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΟΜΗΣΗΣ

 

Αθήνα, 26 Ιανουαρίου 2023

                                                                               Αριθμ. Πρωτ.: 40

                                                 

 

 

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

ΝΟΜΙΜΗ Η ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΟΜΗΣΗΣ

 

 Εκδόθηκε σήμερα η υπ’ αριθμ.: 73/2023 Απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών (Διαδικασία Εργατικών Διαφορών), με την οποία απορρίφθηκε η αγωγή, που είχε ασκήσει το Υπουργείο Εσωτερικών εις βάρος της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., της Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ. και της Π..Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. ζητώντας να κηρυχθεί παράνομη και καταχρηστική η Απεργία-Αποχή των εργαζομένων από συγκεκριμένα καθήκοντα, που συνδέονται με τις αρμοδιότητες των Υπηρεσιών Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.). Υπενθυμίζουμε, ότι οι τρείς (3) Ομοσπονδίες έχουν προβεί στην προκήρυξη της Απεργίας-Αποχής διαμαρτυρόμενες για την συνεχιζόμενη απαξίωση των Υπηρεσιών Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.), οι οποίες επί δώδεκα (12) έτη παραμένουν υποστελεχωμένες και υποβαθμισμένες και ζητώντας να δοθεί επιτέλους ένα τέλος στην χρονίζουσα κατάσταση, που ταλαιπωρεί εργαζόμενους και δημότες.

Με την απόφαση αυτή, καταρρίπτονται οι ισχυρισμοί του Υπουργείου Εσωτερικών, το οποίο αντί να καταφύγει στον διάλογο και στην προσπάθεια εξεύρεσης λύσεων, αφού κώφευσε επί σειρά ετών, εθελοτυφλώντας μπροστά στα προβλήματα, επέλεξε τον δρόμο της προσφυγής στην Δικαιοσύνη. Η Δικαιοσύνη, ωστόσο, μίλησε, με καθαρή φωνή, δίνοντας την καλύτερη απάντηση σε αυτούς, που αντί να μεριμνούν για την βελτίωση της κατάστασης, προτιμούν να στρέφονται κατά των εργαζομένων.

Συνεχίζουμε ενωμένοι και δυνατοί, διεκδικούμε τα δίκαια αιτήματα μας και δηλώνουμε προς όλες τις κατευθύνσεις, ότι δεν τρομοκρατούμαστε, δεν εκβιαζόμαστε και δεν υποχωρούμε. Οι υπηρεσίες των Δήμων είναι το σπίτι μας είναι ο χώρος δουλειάς μας και θα τις υπερασπιστούμε με όλες μας τις δυνάμεις για το συμφέρον των εργαζομένων και των δημοτών, που απευθύνονται σε αυτές.

 

Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Ο Πρόεδρος                                                                       Ο Γεν. Γραμματέας

 

    Νίκος Τράκας                                                                       Γιάννης Τσούνης

Τετάρτη 25 Ιανουαρίου 2023

Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΣΤΑ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ κ. ΜΑΚΗ ΒΟΡΙΔΗ

 

Αθήνα, 25 Ιανουαρίου 2023


Αριθμ. Πρωτ.: 36







ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

ΤΟ ΚΛΙΜΑ ΕΚΦΟΒΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΔΕΝ ΘΑ ΠΕΡΑΣΕΙ


Στα δικαστήρια, με συνοπτικές διαδικασίες και με επιχειρήματα που αντλεί από τον αντεργατικό Νόμο έκτρωμα «Χατζηδάκη», σέρνει η κυβέρνηση και ο αρμόδιος Υπουργός Εσωτερικών κ. Μάκης Βορίδης την Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., την Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. και την Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ., προκειμένου να αντιμετωπίσει τις κινητοποιήσεις των εργαζομένων στις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) όλης της χώρας.

Μετά από δώδεκα (12) χρόνια αναβλητικότητας, αναποφασιστικότητας και αδιαφορίας, η κυβέρνηση όχι μόνο δεν μπορεί, αλλά και δεν επιθυμεί να δώσει λύση στα τεράστια προβλήματα και αδιέξοδα που αντιμετωπίζουν καθημερινά οι εργαζόμενοι στις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) όλης της χώρας. Προβλήματα που ουδείς αρνείται πως υπάρχουν, αλλά και ουδείς ασχολείται να λύσει.

Είναι τραγικό ότι, ακόμη και η τελευταία παράταση Διοικητικής Υποστήριξης των Υπηρεσιών Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2022, χωρίς να υπάρχει κανένα σχέδιο, καμιά προοπτική για το πως η συνεχιζόμενη εδώ και δώδεκα (12) χρόνια δυσλειτουργία και απαξίωση θα σταματήσει.

Ο Υπουργός Εσωτερικών, αρμόδιος αλλά ανίκανος να επιλύσει το πρόβλημα, επέδειξε ιδιαιτέρως γρήγορα αντανακλαστικά και με ασφαλιστικά μέτρα ζητά όχι μόνο να κηρυχθεί παράνομη και καταχρηστική η Απεργία-Αποχή των τριών (3) Ομοσπονδιών, αλλά και 100.000 ευρώ από κάθε Ομοσπονδία σε περίπτωση που στο μέλλον ξανακηρυχθεί απεργία με τα ίδια αιτήματα.

Μακάρι ο Υπουργός Εσωτερικών να είχε τα ίδια αντανακλαστικά και στην περίπτωση του θανάτου της άτυχης ανασφάλιστης εργαζομένης στο Δήμο Ξυλοκάστρου. Δεν είναι φυσικά στα μάτια της κυβέρνησης όλες οι περιπτώσεις ίδιες! Και φροντίζουν να μας το θυμίζουν με κυνικό και ωμό τρόπο. Προφανώς και αντιλαμβάνονται τα Δικαστήρια ως όργανα επιβολής και ελέγχου και όχι απονομής δικαιοσύνης!

Εμείς είμαστε αποφασισμένοι να μην συμμετέχουμε σε συγκάλυψη ευθυνών, ούτε θανάτων, ούτε προβλημάτων.

Ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Βορίδης κι η κυβέρνηση καταβάλλουν γενικευμένη προσπάθεια ιδιωτικοποίησης κρίσιμων λειτουργιών και στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται και η διαχρονική απαξίωση των Υπηρεσιών Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) όλης της χώρας.

Ο αυταρχισμός και οι διώξεις ουδέποτε έδωσαν διέξοδο στα προβλήματα, ούτε έκαμψαν την θέληση των εργαζομένων. Η προσπάθεια δικαστικής τρομοκράτησης και διώξεων αναδεικνύουν την ανικανότητα της κυβέρνησης και του αρμόδιου Υπουργείου να δώσει λύσεις. Είναι απολύτως υπεύθυνοι για την σχεδόν 12ετή ταλαιπωρία εργαζομένων και πολιτών. Και η αδιαφορία τους είναι προκλητική και εξοργιστική.



ΟΙ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ ΔΕΝ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΟΥΝΤΑΙ

ΚΑΙ ΔΕΝ ΕΚΦΟΒΙΖΟΝΤΑΙ κύριε ΒΟΡΙΔΗ

ΘΑ ΚΛΙΜΑΚΩΣΟΥΝ ΤΗΝ ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ ΤΟΥΣ…!!!



ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.





Τρίτη 24 Ιανουαρίου 2023

ΠΟΕ-ΟΤΑ: ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΑΠΟ ΚΑΘΕ ΕΝΕΡΓΕΙΑ-ΠΑΡΟΧΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΣΤΟΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΤΩΝ Ο.Τ.Α. Α΄ ΒΑΘΜΟ

 

Αθήνα 23 Ιανουαρίου 2023



Αριθμ. Πρωτ.: 32



ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΑΠΟ ΚΑΘΕ ΕΝΕΡΓΕΙΑ-ΠΑΡΟΧΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΣΤΟΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΤΩΝ Ο.Τ.Α. Α΄ ΒΑΘΜΟΥ


Το Γενικό Συμβούλιο της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. στην συνεδρίασή του την Τετάρτη 18 Ιανουαρίου 2023, αποφάσισε ΟΜΟΦΩΝΑ να κηρύξει ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ για τους Εργαζόμενους, Μέλη των Πρωτοβάθμιων Συλλόγων-Μελών που ανήκουν στη δύναμη της Ομοσπονδίας, από κάθε ενέργεια-παροχή στοιχείων που αφορά:


  1. Τις διαδικασίες ανάθεσης, εκτέλεσης και παραλαβής των υπηρεσιών Εσωτερικού Ελέγχου, όπως αυτές καθορίζονται από την κείμενη νομοθεσία σε ιδιώτες, είτε απευθείας είτε με την μορφή ανάθεσης υπηρεσιών υποστήριξης οργανικών μονάδων των Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού, και

  2. Από κάθε ενέργεια παροχής στοιχείων σε υπηρεσίες Εσωτερικού Ελέγχου είτε από ιδιώτες είτε με την μορφή της Αυτοτελούς Οργανικής Μονάδας του Δήμου, που υπόκειται στην αρμοδιότητα του Δημάρχου.


Εκφράζουμε την κατηγορηματική αντίθεσή μας για τους παρακάτω βάσιμους και σπουδαίους λόγους:

  • Κατά την παγία Νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Δημόσια Διοίκηση δύναται στα πλαίσια ανάθεσης Δημοσίων συμβάσεων, να προβεί στην ανάθεση εκτέλεσης έργων, που αποσκοπούν στην υποστήριξη των ασκούμενων εκ μέρους της αρμοδιοτήτων, αρκεί η ανάθεση αυτή να αποσκοπεί στην κάλυψη αναγκών ποιοτικά και ποσοτικά προσδιορισμένων και υπό την προϋπόθεση, ότι η ανάθεση αυτή δεν φέρει χαρακτηριστικά καθολικότητας και υποκατάστασης των υπηρεσιών στο ανατιθέμενο σε αυτές έργο, όπως συμβαίνει στην ανάθεση του συνόλου των αρμοδιοτήτων Εσωτερικού Ελέγχου. Στην περίπτωση των Εσωτερικών Ελεγκτών, ο ιδιώτης ανάδοχος θα διενεργεί ελέγχους επί του συνόλου των υπηρεσιών του φορέα, των λειτουργιών, των συλλογικών οργάνων αυτού των διαδικασιών του, των εκτελούμενων έργων κ.α.

  • Η ανάθεση ελεγκτικών αρμοδιοτήτων σε σχέση προς εκτελούμενες Δημόσιες συμβάσεις σε ιδιώτες, που δεν περιβάλλονται από τις εγγυήσεις των Δημοσίων Υπαλλήλων, έρχεται σε αντίθεση προς τα άρθρα 1 παρ.3 και 26 παρ.2 του Συντάγματος, κατά την έννοια των οποίων, ελεγκτικές αρμοδιότητες, που αποτελούν κατ’ εξοχήν Δημόσια εξουσία και έκφραση κυριαρχίας, δεν επιτρέπεται να ασκούνται από ιδιώτες.

  • Οι Υπηρεσίες Εσωτερικού Ελέγχου ακόμη και όταν συστήνεται με συνοπτικές διαδικασίες ως Αυτοτελή Τμήμα, που υπάγεται απευθείας στο Δήμαρχο έχει ως αρμοδιότητα τον έλεγχο διαδικασιών και στοχοθεσίας της κάθε οργανικής μονάδας του Δήμου υποκαθιστώντας, υποβαθμίζοντας και απαξιώνοντας τον ρόλο της Διοικητικής Ιεραρχίας (Τμηματάρχες, Διευθυντές, Γενικοί Διευθυντές) των Οργανισμών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

  • Οι ιδιώτες, που θα αναλάβουν τον εσωτερικό έλεγχο θα έχουν, πλήρη και απρόσκοπτη πρόσβαση σε όλα τα αρχεία, φυσικά στοιχεία, έγγραφα, χώρους και δραστηριότητες του φορέα αλλά και στα προσωπικά δεδομένα των υπαλλήλων και των πολιτών, χωρίς να περιβάλλονται από οποιαδήποτε θεσμική εγγύηση ανεξαρτησίας και αντικειμενικότητας.

  • Στο πλαίσιο του Ελέγχου των διαδικασιών και της στοχοθεσίας, οι ιδιώτες αλλά και η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου μπορούν να εισηγούνται την λήψη πειθαρχικών μέτρων κατά των υπαλλήλων και των υπηρεσιών.

Για τις Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου, προβλέπεται απόλυτη έλλειψη λογοδοσίας, αφού όσοι υπηρετούν σε αυτές, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους δεν εξετάζονται, δεν διώκονται και δεν ενάγονται για αιτιολογημένη γνώμη ή εισήγηση ή πρόταση, που διατύπωσαν ή για πράξεις ή παραλείψεις, που ενήργησαν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Είναι αδιανόητο οι ελεγκτές εσωτερικού ελέγχου για τις γνωμοδοτήσεις ή τις εισηγήσεις τους να έχουν πλήρη διοικητική και νομική ασυλία, όταν κάθε Προϊστάμενος ή Διευθυντής Οργανικής Μονάδας βρίσκεται καθημερινά υπό διοικητικό και νομικό διωγμό ιδιαίτερα με τα τεράστια προβλήματα, που η συνεχιζόμενη απαξίωση των υπηρεσιών δημιουργεί! Το ακαταδίωκτο, που θεσπίζεται επιτρέπει στους εσωτερικούς ελεγκτές, να ενεργούν ανεξέλεγκτα, χωρίς κανέναν φραγμό και χωρίς να έχουν τον κίνδυνο να βρεθούν αντιμέτωποι με εσφαλμένες (ηθελημένα ή αθέλητα) πράξεις τους, κατά παράβαση της αρχής της διάκρισης των λειτουργιών, αφού σε μία ευνομούμενη πολιτεία κανείς δεν μπορεί να βρίσκεται υπεράνω του Νόμου αλλά και της δικαιοσύνης. Εξάλλου, η λογοδοσία κάθε οργάνου, που ασκεί Δημόσια εξουσία, αποτελεί θεμελιακό κανόνα του δημοκρατικού πολιτεύματος, που στην υπό κρίση περίπτωση παραβιάζεται ευθέως.

  • Σε καμία περίπτωση δεν διασφαλίζεται η ανεξαρτησία και η αμεροληψία του εσωτερικού ελεγκτή όταν αυτός είναι ιδιώτης, αφού η επιλογή του έχει λάβει χώρα με την διαδικασία της απευθείας ανάθεσης και ο Δήμαρχος μπορεί ανά πάσα στιγμή να λύσει μονομερώς την σύμβαση για «ιδιαίτερους» λόγους.

  • Επιπρόσθετα, ακόμη και περίπτωση δημιουργίας Αυτοτελούς Τμήματος Εσωτερικού Ελεγκτή, ο Δήμαρχος μπορεί να ορίζει και να αντικαθιστά ελεύθερα τον Προϊστάμενο του Αυτοτελούς Τμήματος, χωρίς αντικειμενικά κριτήρια και χωρίς να απαιτείται να συντρέχει οποιαδήποτε προϋπόθεση. Στην πλειονότητα δε των περιπτώσεων, η διάταξη χρησιμοποιήθηκε ως ευκαιρία αναβάθμισης «ημετέρων», που σε άλλη περίπτωση δεν θα είχαν καν την δυνατότητα και τα προσόντα να γίνουν Προϊστάμενοι έναντι των συναδέλφων τους στην ίδια υπηρεσία.

  • Ακόμα δε και οι «Επιτροπές Ελέγχου» συγκροτούνται με απόλυτη δικαιοδοσία του Δημάρχου και όχι με την ευρύτερη συμμετοχή στην διαδικασία του συνόλου του Δημοτικού Συμβουλίου, στο οποίο θα όφειλε να απολογείται.


Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. δηλώνει αποφασισμένη να προασπιστεί τον Δημόσιο και Κοινωνικό χαρακτήρα των αρμοδιοτήτων και υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Είναι αποφασισμένη να υπερασπιστεί την υπόσταση της Διοικητικής Ιεραρχίας που σήμερα με μηχανισμούς πλήρως ελεγχόμενους, κατευθυνόμενους και ρουσφετολογικούς απαξιώνεται και στοχοποιείται. Είναι αποφασισμένη να αντιταχθεί στην συνεχιζόμενη ρουσφετολογική τοποθέτηση «ημετέρων» αναξιοκρατικά, στην απουσία κρίσεων και που μάλιστα στην συγκεκριμένη περίπτωση θα ελέγχουν τους συναδέλφους τους που με το σπαθί τους και τα προσόντα τους προΐστανται σε Τμήματα και Διευθύνσεις με μεγάλες ευθύνες σε χαλεπούς καιρούς!

Το Γενικό Συμβούλιο της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., καλεί τους εργαζόμενους σε μαζική και δυναμική συμμετοχή στην ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ για να αποτρέψουμε κάθε σχεδιασμό ελέγχου, διάλυσης και ιδιωτικοποίησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Είμαστε υποχρεωμένοι να σταματήσουμε την πορεία καταστροφής, που εσκεμμένα η κυβέρνηση με τις πολιτικές της, οδηγεί τις Δημοτικές Υπηρεσίες.

Οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση φωνάζουν STOP στην απαξίωση, στην στοχοποίηση, στην αναξιοκρατία και στο απόλυτα Δημαρχοκεντρικό μοντέλο Διοίκησης των Δήμων!



ΑΠΟ ΤΟ ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.



Κυριακή 22 Ιανουαρίου 2023

ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ για τις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΕΥΤΕΡΑ 23 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2023 ΕΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΔΕΥΤΕΡΑ 13 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023 ΤΕΤΑΡΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023 ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΗ ΣΤΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ


 

 

Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.  Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.  Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ.

 

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ για τις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.)

ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΕΥΤΕΡΑ 23 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2023

ΕΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΔΕΥΤΕΡΑ 13 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023

ΤΕΤΑΡΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023

ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΗ ΣΤΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

(Από την έναρξη του ωραρίου έως τις 12.00 το μεσημέρι)

 

Οι Ομοσπονδίες (Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. και Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ.) που συνυπογράφουμε τα παρακάτω, μετά από σειρά κοινών δράσεων, δηλώνουμε την κοινή μας θέληση να αντισταθούμε στη γενικευμένη προσπάθεια ιδιωτικοποίησης κρίσιμων Δημόσιων Λειτουργιών, να ενημερώσουμε την κοινωνία για τις επιπτώσεις τους και να προγραμματίσουμε  νέες κοινές δράσεις.

Δώδεκα ολόκληρα έτη μετά τον Καλλικράτη, η μεταφορά των Υπηρεσιών Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) στους Δήμους απέτυχε. Οι υπηρεσίες συρρικνώθηκαν, τα προβλήματα διογκώθηκαν. Η μετάβαση με τον Καλλικράτη (Ν.3852/2010) των Πολεοδομικών αρμοδιοτήτων από τις Νομαρχίες στους Δήμους έγινε άτακτα, χωρίς κριτήρια και χωρίς καμία προδιαγραφή (μεταφορά προσωπικού, υλικού, Μηχανογράφησης, αρχείου, κ.λπ.) με αποτέλεσμα τα ήδη υπάρχοντα προβλήματα Διοικητικής φύσεως (κυρίως υποστελέχωσης) να έχουν διογκωθεί. Οι αιρετοί ή αποφεύγουν να αναλάβουν τις σχετικές ευθύνες ή επιδιώκουν τον έλεγχο των Υ.ΔΟΜ. Έκτοτε παρά τις συνεχείς νομοθετικές αλλαγές, δινόταν κυρίως βάρος στις συνεχείς παρατάσεις διοικητικής υποστήριξης των ήδη υπολειτουργούντων Υ.ΔΟΜ., η πιο πρόσφατη έληξε στις 31-12-2022, πιστοποιώντας και διαιωνίζοντας ουσιαστικά τη δυσλειτουργία τους επί δώδεκα (12) έτη. Με πρόσφατη νομοθετική ρύθμιση (παρ.1 του άρθρου 73 του Ν.4954/2022) από 1 Ιανουαρίου 2023 παύει η δυνατότητα σύστασης νέων Υ.ΔΟΜ.

Η στελέχωση και η λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης πανελλαδικά σύμφωνα με περσινά στοιχεία της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε., (τα πράγματα έχουν χειροτερέψει έκτοτε) είναι τραγική. Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν συγκεντρωθεί από τους 332 Δήμους της Χώρας, οι 168 μόλις Δήμοι (51%) διαθέτουν Υπηρεσία Δόμησης ενώ οι 164 (49%) όχι. Από τις 168 Υ.ΔΟΜ., οι 16 (10%) λειτουργούν μερικώς, λαμβάνοντας υποστήριξη από άλλες Υ.ΔΟΜ.

 

 

Επίσης από τη Μελέτη προκύπτει ότι:

1.             Η μεγάλη πλειοψηφία των Δήμων κάτω των 10.000 κατοίκων, δεν διαθέτουν Υ.ΔΟΜ.

2.             Τριάντα τρείς (33) Δήμοι άνω των 25.000 κατοίκων δεν διαθέτουν Υπηρεσίες Δόμησης, εκ των οποίων οι 16 είναι άνω των 40.000 κατοίκων.

3.             Περισσότεροι από τους μισούς μεσαίους Δήμους δεν διαθέτουν Υ.ΔΟΜ.

Από τις 168, οι 4 δε διαθέτουν καθόλου προσωπικό, 22 δεν έχουν καθόλου Μηχανικό Π.Ε., 28 απασχολούν μόνο 1 Μηχανικό Π.Ε. ή Τ.Ε., άλλες 28 μονάχα 2 και 16 διαθέτουν 3 Μηχανικούς. Οι 98 από τις 168 δηλαδή Υ.ΔΟΜ. λειτουργούν με ελλιπέστατο προσωπικό, πολύ κάτω ακόμη και από τα ελάχιστα κριτήρια του Νόμου.

Επιπρόσθετα απουσιάζουν και οι απαιτούμενες ειδικότητες μιας και 20 από αυτές δε διαθέτουν Πολιτικό Μηχανικό, 76 δε διαθέτουν Αρχιτέκτονα Μηχανικό, 74 δε διαθέτουν Τοπογράφο Μηχανικό και 94 δε διαθέτουν Ηλεκτρολόγο ή Μηχανολόγο Μηχανικό.

Ο Συνήγορος του Πολίτη έχει παρέμβει επανειλημμένα στα όργανα εξουσίας του κράτους κοινοποιώντας διάφορα πορίσματα, ενώ ειδικότερα με το από 3 Νοεμβρίου 2017 έγγραφό του με αριθμ. πρωτ.: Φ.1300.2/48622/2017 κάνει πολύτιμες διαπιστώσεις, ενώ καταλήγει ότι πρέπει να στελεχωθούν άμεσα οι Υ.ΔΟΜ. των Δήμων διότι παραβιάζονται οι αρχές της νομιμότητας και της χρηστής Διοίκησης (επί της ουσίας παραβίαση του άρθρου 10 του Συντάγματος που αναφέρεται στο δικαίωμα αναφοράς προς τις Αρχές αλλά και της παρ.2 του άρθρου 24 του Συντάγματος). Πολύ σημαντική επίσης είναι η αναφορά... « χρήζει προσοχής το γεγονός ότι δεν προβλέπονται συγκεκριμένες νομικές συνέπειες στους Δήμους που δεν έχουν προβεί μέχρι το 2016 στην οργάνωση και στελέχωση των Υ.ΔΟΜ.».

Επιπλέον η μη τήρηση των υποχρεώσεων για ελάχιστη στελέχωση δημιουργεί αμφιβολίες όσον αφορά στην ασφάλεια δικαίου των πράξεων που διενεργούν οι Υ.ΔΟΜ.

 Οι αρμοδιότητες που περιγράφονται στην Πολεοδομική Νομοθεσία (Ν.1337/1983, Γ.Ο.Κ. 1985, ΓΟΚ 2000, ΝΟΚ, Ν.4030/2011, Ν.3862/2010, Ν.4014/2011, Ν.4178/2013, Ν.4495/2017, Ν.4735/2020, Ν.4759/2020, κ.λπ.) και υποχρεούνται να ασκούν οι Υ.ΔΟΜ.,  απαιτούν κατ’ ελάχιστον τ’ ακόλουθα τμήματα σε επίπεδο ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ:

1.     Τμήμα Πολεοδομικών και Τοπογραφικών Εφαρμογών-Απαλλοτριώσεις, Όροι Δόμησης.

2.     Τμήμα Ελέγχου Κατασκευών (αυθαίρετα), Γραφείο επικινδύνων (Π.Δ. 23-4-29, ΦΕΚ 153Α /29), αρμοδιότητες που περιγράφονται στο Ν.4495/2017, άρθρα 2, 5 και 6 (ως Τοπικά και Περιφερειακά Παρατηρητήρια Δόμησης), καθώς και εξέταση προσφυγών για υπαγωγές αυθαιρέτων στο Ν.4495/2017 (άρθρο 60 του Ν.4643/2019).

3.     Τμήμα Έκδοσης Οικοδομικών Αδειών.

4.     Γραμματειακή Υποστήριξη-Αρχείο.

 

Αντίστοιχα οι Υπηρεσίες Δόμησης που λειτουργούν σε επίπεδο Τμήματος στελεχώνονται τουλάχιστον από έναν Αγρονόμο Τοπογράφο Μηχανικό, έναν Αρχιτέκτονα Μηχανικό, έναν Χωροτάκτη-Πολεοδόμο Μηχανικό, έναν Πολιτικό Μηχανικό και έναν Μηχανολόγο ή Ηλεκτρολόγο Μηχανικό.  (περ.α', παρ.2, άρθρο 97Α του Ν.3852/2010, όπως προστέθηκε από το άρθρο 181 του Ν.4555/2018, αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 376 του Ν.4700/2020 και το άρθρο 43 του Ν.4735/2020).

Εξάλλου, όπως έχουμε επισημάνει και στο παρελθόν, για να είναι εύρυθμη η λειτουργία των Υ.ΔΟΜ., θα πρέπει για την επάρκειά της να εισαχθούν προς εξέταση κι άλλα κριτήρια, όπως έκταση χωρικής αρμοδιότητας της Υ.ΔΟΜ., μορφολογία, πληθυσμός, νησιωτικότητα, πλήθος εκδιδομένων πράξεων, κ.λπ. Η ελάχιστη στελέχωση συνεπώς κάθε Υ.ΔΟΜ. (Διεύθυνσης ή και Τμήματος) οφείλει να είναι συνάρτηση και των παραπάνω παραγόντων, με Μηχανικούς Π.Ε. και Τ.Ε. όλων των απαιτούμενων ειδικοτήτων. 

Πλέον αυτών εισήχθη με το Ν4759/2020 η αρμοδιότητα οι Υ.ΔΟΜ. να συστήσουν ΣΥΠΟΘΑ Β’.

Αντιλαμβανόμαστε ότι, η εκτίμηση πως το στελεχιακό δυναμικό των πέντε (5) Μηχανικών (Π.Ε. ή Τ.Ε.) δεν επαρκεί ούτε κατ΄ ελάχιστον σε επίπεδο Τμήματος πόσο άλλωστε σε επίπεδο Διεύθυνσης σύμφωνα με την ανάλυση των παραπάνω. Επιπρόσθετες ανάγκες ενίσχυσης με προσωπικό θα δημιουργήσει η απαίτηση για αναγκαστική κάλυψη όλων των περιοχών από τις εν λειτουργία Υ.ΔΟΜ. καθώς δεν θα δημιουργηθούν πλέον νέες Υ.ΔΟΜ.

Επιπλέον θεσμοθετήθηκαν ασφυκτικές προθεσμίες για τον έλεγχο των υποβαλλόμενων δικαιολογητικών και συγκεκριμένα, μείωση από τις τριάντα (30) μέρες του Ν.4495/2017, στις  δέκα πέντε (15) μέρες, με τις δυο (2) μέρες να είναι ως υποχρεωτικές για τον έλεγχο σε κάθε στάδιο, εκτός από το διάγραμμα κάλυψης, προς έκδοση οικοδομικής αδείας. Δηλαδή, κατ’ ουσία, απαγορεύεται ο υπάλληλος της Υ.ΔΟΜ. να απουσιάζει από την υπηρεσία του για οποιοδήποτε λόγο, αφού δεν έχει αντικαταστάτη μιας και οι πέντε (5) Μηχανικοί ανά κλάδο ειδικότητας που ορίζονται δεν έχουν αντικαταστάτη (τροποποίηση του άρθρου 38, παρ.5 του Ν.4495/2017). Και χωρίς να συνυπολογίσουμε τα τυχόν παράλληλα καθήκοντα που τους ανατίθενται ή τη συμμετοχή τους σε διάφορες Επιτροπές, Συμβούλια ή και το Μη.Μ.Ε.Δ.

Τέλος οι νέοι φορείς που προβλέπει το τμήμα Α’ (άρθρο 1 ως 6) του Ν.4495/2017 μετά από πέντε (5) έτη δεν έχουν ακόμη δημιουργηθεί (Περιφερειακά και Τοπικά Τμήματα Παρατηρητηρίων και Ελέγχου Δόμησης), προφανώς για λόγους αδυναμίας στελέχωσης μιας και απαιτούνται πολλαπλάσιοι Μηχανικοί από αυτούς που υπηρετούν σήμερα στις Υ.ΔΟΜ. Σύμφωνα με το άρθρο 92 του ισχύοντος Ν.4495/2017, της ερμηνευτικής εγκυκλίου 2/2019 και το άρθρο 49 του Ν.4759/2020, η εν γένει διαχείριση των αρμοδιοτήτων της αστυνόμευσης των Κατασκευών (Διαπίστωση και χαρακτηρισμός αυθαιρέτου και διαχείριση υποθέσεων παλιών-νέων αυθαιρέτων-επιβολής προστίμων σύνταξης χρηματικών καταλόγων-διαγραφής κ.λπ.) παραμένει στις Υ.ΔΟΜ. Επισημαίνεται επίσης, 5 χρόνια μετά το Ν.4495/2017, εκκρεμούν οι θεσμοθετημένοι δειγματοληπτικοί έλεγχοι σε ποσοστό 30% για τις υπαγωγές αυθαιρέτων κατασκευών στο Ν.4495/2017, καθώς κι οι αντίστοιχοι στις εκδοθείσες οικοδομικές άδειες χωρίς προέγκριση και κατ’ εφαρμογή των αντίστοιχων Υ.Α. (ΦΕΚ Β ́91/17-01- 22 και ΦΕΚ Β ́ 6769/31-12-21  εφόσον δεν δόθηκαν σαφείς οδηγίες από το Υ.ΠΕΝ.  

Οι παραπάνω πολιτικές έχουν συντριπτικά αποτελέσματα στις υπηρεσίες, το Περιβάλλον, στο Δημόσιο Συμφέρον, στα λαϊκά συμφέροντα.

Οι συνυπογράφουσες Ομοσπονδίες δηλώνουμε τη ριζική μας αντίθεση στην πολιτική που υποβαθμίζει τις Δημόσιες Υπηρεσίες και εκχωρεί αρμοδιότητες σε ιδιώτες. Παλεύουμε για το σταμάτημα αυτών των πολιτικών και από κοινού διεκδικούμε:

          Επαρκή στελέχωση των Υ.ΔΟΜ. με Μηχανικούς Π.Ε. και Τ.Ε. όλων των απαιτούμενων ειδικοτήτων καθώς και με το αναγκαίο προσωπικό όλων των εμπλεκομένων κλάδων.

          Αυξήσεις στις αποδοχές του προσωπικού, σύμφωνα με τις διεκδικήσεις μας.

          Αποσαφήνιση της κατάστασης των Υ.ΔΟΜ. με Νομοθετική πρόβλεψη για άμεση τροποποίηση των Ο.Ε.Υ. των Δήμων όπου λειτουργούν Υ.ΔΟΜ. ώστε η Οργανική μονάδα (Υ.ΔΟΜ.) να λειτουργεί με βάσει τις ισχύουσες απαιτήσεις (ελάχιστη στελέχωση, κ.α.).

          Άμεσα νέες και επαρκείς σε αριθμό προσλήψεις Μηχανικών Π.Ε. και Τ.Ε. μέσω του ΑΣ.Ε.Π,. όλων των ειδικοτήτων καθώς και του λοιπού αναγκαίου προσωπικού όλων των εμπλεκομένων κλάδων, με μόνιμες και σταθερές σχέσεις εργασίας  και κατά αποκλειστικότητα στις Υ.ΔΟΜ., με την ρητή απαγόρευση ότι οι Δήμαρχοι  δεν θα μπορούν να τους μετακινούν στις Τεχνικές ή άλλες υπηρεσίες των Δήμων.

·               Εξοπλισμό των Υπηρεσιών Δόμησης με σύγχρονα μέσα και εργαλεία για την αποτελεσματική δουλειά τους. Υπολογιστές, εκτυπωτές, σαρωτές, οθόνες, συνδέσεις στο διαδίκτυο, το απαραίτητο λογισμικό και ότι άλλο απαιτείται.

·               Κατάργηση του νομικού πλαισίου που επιτρέπει τις προσωρινές και νομικά επισφαλείς ή αμφισβητούμενες  λύσεις ανάθεσης καθηκόντων Δημόσιας Αρχής σε Συμβασιούχους Έργου, ή στην Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε. ή στους «Αναπτυξιακούς Οργανισμούς» με τις οποίες θα δημιουργηθούν τεράστια θέματα νομιμότητας με τις εκδοθείσες Διοικητικές Πράξεις (οικοδομική άδεια, έκθεση επικινδύνου, έκθεση αυτοψίας αυθαίρετης κατασκευής, κ.λπ.).

·               Επανεξέταση των επιπέδων της λειτουργίας των Υ.ΔΟΜ. από τους Δήμους σε συνάρτηση με τη λειτουργία των Παρατηρητηρίων Δόμησης.

·               Κωδικοποίηση και απλοποίηση της Πολεοδομικής Νομοθεσίας, προσβάσιμης σε όλους.

·               Νομική υποστήριξη σε κάθε Υ.ΔΟΜ. από εξειδικευμένους Νομικούς καθώς και Νομική Κάλυψη των υπαλλήλων για τις υπηρεσιακές διώξεις που υφίστανται.

·               Απαλλαγή από τις αποκλειστικές προθεσμίες ολίγων ημερών, που προβλέπει κατά περίπτωση ο νέος Πολεοδομικός Νόμος 4759/2020, οι οποίες είναι ανεφάρμοστες και ανεδαφικές, μέχρι να συγκροτηθούν και να στελεχωθούν οι υπηρεσίες.

·               Υποχρεωτική προέγκριση άδειας για όλες τις κατηγορίες (1, 2 και 3).

·               Κάλυψη εξόδων μετακίνησης εντός και εκτός έδρας.

·               Τήρηση της ισχύουσας Νομοθεσίας για διαπίστωση από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση της επάρκειας της ελάχιστης στελέχωσης με την έκδοση των απαιτούμενων αποφάσεων.

 

Διεκδικούμε δηλαδή Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) που δεν θα λειτουργούν με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, αλλά θα είναι πλήρως στελεχωμένες και εξοπλισμένες,  ώστε να προστατεύουν αποτελεσματικά το Περιβάλλον και το Δημόσιο Συμφέρον, όπως και το Σύνταγμα επιτάσσει.

Δηλώνουμε ότι από κοινού θα αγωνιστούμε για την αποτροπή των παραπάνω δυσμενών εξελίξεων και θα υπερασπιστούμε το αντικείμενο της εργασίας μας και τη λειτουργία των υπηρεσιών προς όφελος του λαού και του Περιβάλλοντος.

 

Και αποφασίζουμε:

1.     Απεργία-Αποχή των μελών μας από:

Α.    Το πληροφοριακό σύστημα του e-adeies (έλεγχο πληρότητας, βεβαίωση όρων δόμησης, έλεγχο μελετών όπου είναι απαιτητός, προεγκρίσεις, αυτοψίες αυθαιρέτων κατασκευών, αυτοψίες από άποψη δομική, στατική και υγιεινής των οικοδομών, έλεγχο προστίμων – χρηματικοί κατάλογοι, αδειοδοτήσεις – κατοχυρώσεις και ανανεώσεις ανελκυστήρων στο μητρώο, θεωρήσεις οικοδομικών αδειών για σύνδεση με τα δίκτυα, έλεγχος φορολογικών και αμοιβών των μελετητών και έκδοση Πιστοποιητικού Ελέγχου Κατασκευής Π.Ε.Κ.) και τον έλεγχο για χορήγηση παρεκκλίσεων  για όλες τις Υπηρεσίες Δόμησης της χώρας με σκοπό να αναδείξουμε τα τεράστια προβλήματα στη στελέχωση και στη λειτουργία τους από 23  Ιανουαρίου 2023 έως  και 13 Φεβρουαρίου 2023.

Β.    Τη Σύνταξη πράξεων προσκυρώσεων-τακτοποιήσεων και αναλογισμού, υποχρεώσεων λόγω ρυμοτομίας, πράξεων εφαρμογής, πράξεων επιβολής εισφοράς σε χρήμα, βεβαιώσεων αρτιότητας-οικοδομησιμότητας, πρωτόκολλα αδυνάτου τακτοποιήσεων, κ.λπ.

Γ.    Τη συμμετοχή των Μελών μας στα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής (Σ.Α.), ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. Α’ και Β’.

Δ.    Την ηλεκτρονική πλατφόρμα διενέργειας ελέγχων των Ελεγκτών Δόμησης.

 

2.     Προκήρυξη Πανελλαδικής Στάσης Εργασίας την ΠΕΜΠΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023 από την έναρξη του ωραρίου έως 12.00 μ.μ. και  πραγματοποίηση Συγκέντρωσης Διαμαρτυρίας στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας στις 10.00 π.μ.

 

Από την Απεργία-Αποχή εξαιρούνται οι πράξεις που έχουν να κάνουν με έργα και δράσεις τα οποία σχετίζονται με θέματα διαχείρισης της Δημόσιας Υγείας, την πρόληψη και προστασία από την πανδημία του κορωνοϊού, καθώς και της αντιμετώπισης-αποκατάστασης φυσικών καταστροφών και επικινδύνως ετοιμόρροπων  κατασκευών.

 Παράλληλα επισημαίνουμε ότι για το διάστημα από 23 Ιανουαρίου 2023 έως  και 13 Φεβρουαρίου 2023, οι Αβάθμιες Ενώσεις και Σύλλογοι μας μπορούν με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου τους και με απλή Ανακοίνωση στην περιοχή ευθύνης τους, να πραγματοποιήσουν Στάσεις Εργασίας, Συγκεντρώσεις εάν κρίνουν σκόπιμο, τηρώντας όλα τα προβλεπόμενα μέτρα προστασίας λόγω της πανδημίας (covid-19), και να  προβούν σε οποιαδήποτε δράση κρίνουν, όπως αποκλεισμούς της λειτουργίας Υ.ΔΟΜ., ενημερωτικές συσκέψεις, κ.λπ.

 

Αθήνα, Παρασκευή 20 Ιανουαρίου 2023

 

Οι Ομοσπονδίες

Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.      Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.     Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ