ΨΗΦΙΣΜΑ ΔΗΜΟΥ ΣΕΡΒΙΩΝ-ΒΕΛΒΕΝΤΟΥΚΑΤΑ ΤΗΣ "ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ" ΜΗΤΣΟΤΑΚΗ

                         

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ      

         ΝΟΜΟΣ ΚΟΖΑΝΗΣ                                                       

ΔΗΜΟΣ ΣΕΡΒΙΩΝ - ΒΕΛΒΕΝΤΟΥ

          Aπό το πρακτικό της αριθ. 16/2014 συνεδρίασης του  Δημοτικού Συμβουλίου Σερβίων-Βελβεντού.

Αριθ.απόφασης: 310/2014		ΠΕΡΙΛΗΨΗ
		Περί ψηφίσματος για την αξιολόγηση των υπαλλήλων

Σήμερα την 15η   του μηνός Σεπτεμβρίου του έτους 2014, ημέρα της εβδομάδος Δευτέρα  και ώρα 19:00  το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Σερβίων-Βελβεντού συνήλθε σε ειδική δημόσια συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου, ύστερα από την 16762/11-09-2014 έγγραφη πρόσκληση του προέδρου Παπαδημητρίου Ζήνων κατά τις διατάξεις του άρθρου 64 του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ Α' 87), η οποία επιδόθηκε και δημοσιεύθηκε νόμιμα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ Α' 87).

Παρόντος και του Δημάρχου κ. Κοσματόπουλου Αθανασίου διαπιστώθηκε από τον Προεδρεύοντα στη συνεδρίαση παραπάνω αναφερόμενο Δημοτικό Σύμβουλο, πως υπήρχε νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 26 μελών παραβρέθηκαν παρόντα 26μέλη και ονομαστικά οι:

Α΄ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥΣ
ΠΑΡΟΝΤΕΣ		ΑΠΟΝΤΕΣ
1.	Παπαδημητρίου Ζήνων  Πρόεδρος  Δ.Σ
2.	Τέτος Νικόλαος                    Δημ. Συμβ.
3.	Ζορμπάς Μιλτιάδης                            «
4.	Παπαδόπουλος Σταύρος                      «
5.	Παπαστέργιος Θωμάς                         «
6.	Κουκαλης Δημήτριος                          «
7.	Ζάκης Δημήτριος                                «
8.	Παπαγεωργίου Θεόδωρος                  «
9.	Ζυγούρης Φώτιος                               «
10.	Δισερής Ευθύμιος                               «
11.	Γεμενετζίδης Παύλος                          «
12.	Χαραλαμπίδης Ευάγγελος                  «
13.	Κυριακίδης Θεόδωρος                        «
14.	Μαλιούρα Παναγιώτα                        «
15.	Κοσμάς Δημήτριος                              «
16.	Κωνσταντόπουλος Βασίλειος             «
17.	Αλεξόπουλος Αναστάσιος                   «
18.	Ιωαννίδου Δέσποινα                            «
19.	Παναγιωτούλας Γεώργιος                  «
20.	Μπάκανος Γεώργιος                           «
21.	Μπρουσιόβας Σωκράτης                    «
22.	Λαζαριώτης Νικόλαος                        «
23.	Γκουτζιομήτρος Μιλτιάδης               «
24.	Λιάκος Πολυδεύκης                            «
25.	Κουλιός Βασίλειος                              «
26.	Γεωργακόπουλος Νικόλαος               «

Θ έ μ α 21:  

Για την τήρηση των πρακτικών παραβρέθηκε ο Τζούνας Νικόλαος υπάλληλος του Δήμου.          

Για το ανωτέρω θέμα της ημερήσιας διάταξης ο εισηγητής του θέματος Ζήνων Παπαδημητρίου Πρόεδρος είπε τα εξής:

Σχετικά με την «συγκριτική αξιολόγηση» των  εργαζομένων στους δήμους, ιδιαίτερα όσον αφορά στον επιμερισμό της αξιολόγησης των υπαλλήλων με ποσοστά, οι προσπάθειες αποπροσανατολισμού μέσω υποτιθέμενων βελτιώσεων που επιχειρήθηκε με το Ν. 4281/2014, δεν κατέστει δυνατόν να κρύψουν την πραγματική στόχευση, που δεν είναι άλλη απ’ τις μαζικές απολύσεις εργαζομένων και την ταυτόχρονη διάλυση των δομών των δήμων.  

Προτείνουμε το Δημοτικό Συμβούλιο να εγκρίνει ψήφισμα.  

Το Δ.Σ. αφού άκουσε την ανωτέρω εισήγηση και έλαβε υπόψη του τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ Α' 87) μετά από διαλογική συζήτηση.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ (ομόφωνα)

   Εγκρίνει  το παρακάτω ψήφισμα για τη «συγκριτική αξιολόγηση» των εργαζομένων στους δήμους (ν.4250/2014)

Ψήφισμα

Δ.Σ. Δήμου Σερβίων – Βελβεντού

Το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Σερβίων-Βελβεντού      ΟΜΟΦΩΝΑ,  εκφράζει την αντίθεσή του στο Ν. 4250/2014 με τον οποίο προωθείται  η «συγκριτική αξιολόγηση» των  εργαζομένων στους δήμους, ιδιαίτερα όσον αφορά στον επιμερισμό της αξιολόγησης των υπαλλήλων με ποσοστά.

Οι προσπάθειες αποπροσανατολισμού μέσω υποτιθέμενων βελτιώσεων που επιχειρήθηκε με το Ν. 4281/2014, δεν κατέστει δυνατόν να κρύψουν την πραγματική στόχευση, που δεν είναι άλλη απ’ τις μαζικές απολύσεις εργαζομένων και την ταυτόχρονη διάλυση των δομών των δήμων.

Το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Σερβίων-Βελβεντού Δηλώνει απερίφραστα ότι δεν συναινεί και δεν υποστηρίζει τις μεθοδεύσεις της κυβέρνησης που εισάγουν την «αξιολόγηση» με ποσοστώσεις υποχρεωτικού χαρακτήρα, που αποσκοπεί σε απολύσεις εργαζομένων, σε μειώσεις μισθών, στον πελατειακό έλεγχο της Δημόσιας Διοίκησης και στην διάλυση δομών των Δήμων.

Δεσμεύεται  ότι δεν πρόκειται να στείλει στοιχεία που σχετίζονται με την «συγκριτική αξιολόγηση» του Ν.    4250/2014, όπως επιμερισμού  ποσοστών κ.λ.π. 

     Η παρούσα απόφαση πήρε αύξοντα αριθμό 310/2014.

Αφού συντάχθηκε και αναγνώσθηκε το πρακτικό αυτό, υπογράφεται ως κατωτέρω.

Ακριβές απόσπασμα

Σέρβια   22/ 9/2014

  

                                                              Ο  Πρόεδρος του Δ.Σ.  

    

                                                            Ζήνων Παπαδημητρίου

Ας πρόσεχαν...

Στον «αέρα» η ενδοδημοτική κινητικότητα, κόβει την υπερβάλλουσα διαφορά μισθού

Η ΑΣΚ-ΟΤΑ/ΜΕΤΑ από την αρχή της εφαρμογής του προγράμματος της ενδοδημοτικής κινητικότητας, είχε ταχθεί κάθετα αντίθετα προς αυτό, γιατί όπως πολλές φορές έχει επισημάνει, εξυπηρετεί μνημονιακές δεσμεύσεις της κυβέρνησης στην τρόικα για τις 2000 επιπλέον διαθεσιμότητας το 2014, ο εργαζόμενος τίθεται σε υποχρεωτική διαθεσιμότητα ενός μηνός, γίνεται χωρίς κανένα προγραμματισμό βάση των αναγκών των δήμων και εξαρτάται κυρίως στο αν ο εργαζόμενος είναι αρεστός ή όχι στους δημάρχους του φορέα προσέλευσης και υποδοχής.

Φαίνεται όμως ότι εκτός των παραπάνω, στον εργαζόμενο που μπαίνει στο πρόγραμμα ενδοδημοτικής κινητικότητας οι φορείς υποδοχής κόβουν την υπερβάλλουσα διαφορά του 25% μείωσης των μηνιαίων αποδοχών του που προέκυψε λόγω εφαρμογής του ενιαίου μισθολογίου. Παρά του ότι υπάρχει η πράξη 211/2013 Ελεγκτικού Συνεδρίου που επιτρέπει την διατήρηση της.

«Τέτοιες επιπλέον αποδοχές, τις οποίες δεν δικαιούνται να λαμβάνουν ως προσωπική διαφορά οι ανωτέρω υπάλληλοι, δεν αποτελεί η υπερβάλουσα του 25% μείωση των συνολικών μηνιαίων αποδοχών τους, μετά την ένταξή τους στους νέους βαθμούς και μισθολογικά κλιμάκια του ν.4024/2011 (βλ. άρθρο 28 αυτού), σε σχέση με τις μηνιαίες συνολικές αποδοχές που ελάμβαναν ένα μήνα πριν από την έναρξη ισχύος του ανωτέρω νόμου, βάσει του προϊσχύοντος μισθολογικού νόμου 3205/2003. Και τούτο διότι η εν λόγω διαφορά μείωσης -η οποία συγκαταλέγεται μεταξύ των παροχών που συνθέτουν την έννοια των μηνιαίων αποδοχών του ν.4024/2011 (βλ. Κλιμ. Ι Τμήμ. 37/2012)- δεν καταβάλλεται στους εν λόγω  υπαλλήλους ως διαφορά που προέκυψε από τις τυχόν επιπλέον αποδοχές που αυτοί ελάμβαναν λόγω της θέσης που κατείχαν στο φορέα από το οποίο μετατάσσονται σε σχέση με τις αποδοχές που δικαιούνται να λάβουν από τη θέση του φορέα στον οποίο μετετάγησαν, δεν συναρτώνται δηλαδή με την κατοχή της θέσης αυτής, αλλά καταβάλλεται εξαιτίας της μείωσης των αποδοχών που λάμβαναν με τον προηγούμενο μισθολογικό νόμο, ανεξαρτήτως του φορέα στον οποίο υπηρετούσαν, λόγω της ένταξής του στους βαθμούς και τα μισθολογικά κλιμάκια των βαθμών του νέου μισθολογικού νόμου. Επομένως, η προβλεπόμενη στην παρ.2 του άρθρου 29 του ν.4024/2012 υπερβάλλουσα μείωση εξακολουθεί να καταβάλλεται στους δικαιούμενους αυτήν υπαλλήλους που μετατάσσονται και στη νέα τους θέση και μάλιστα στο ύψος που αυτή είχε διαμορφωθεί κατά την 31.10.2012, οπότε και ανεστάλη η εφαρμογή της  περίπτωσης β΄ του τελευταίου εδαφίου της παρ.2 του ως άνω άρθρου 29.»

Η περικοπή γίνεται βάση απάντησης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους σε σχετικό ερώτημα.

Παρά της μέχρι τώρα παρεμβάσεις της ΠΟΕ-ΟΤΑ στα υπουργεία Οικονομικών ( Γενικό Λογιστήριο τους Κράτους) και Εσωτερικών, λύση δεν έχει βρεθεί.

Η πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ΕΔΩ

ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 42 ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ 4250/2014 ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΠΑΝΕΛΕΓΧΟ ΤΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΠΟΥ ΜΕΤΑΤΡΑΠΗΚΑΝ ΣΕ ΑΟΡΙΣΤΟΥ ΧΡΟΝΟΥ ΑΠΟ ΤΟΝ ΚΩΣΤΑ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ-ΕΜΠΕΙΡΟΓΝΩΜΟΝΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ. ΑΠΟΚΑΛΥΨΗ ΤΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΡΟΘΕΣΕΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΔΙΟΙΚΗΣΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΥΓΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ.

ΕΠΑΝΕΛΕΓΧΟΣ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗΣ TΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΣΕ ΑΟΡΙΣΤΟΥ ΧΡΟΝΟΥ  

(Άρθρο 42 του Ν.4250/2014)

Εισαγωγικά:

Η δέσμη των διατάξεων του άρθρου 42 του Ν.4250/2014, συνιστά μια ιδιότυπη και προβληματική παρέμβαση του νομοθέτη καταρχήν (Νομοθετικής εξουσίας) και της Διοίκησης στη συνέχεια (Κυβερνητικής εξουσίας), στον χώρο αρμοδιότητας της Δικαστικής εξουσίας! Αυτό γίνεται γιατί, με τις διατάξεις θεσμοθετείται ο έλεγχος νομιμότητας μιας διοικητικής διαδικασίας, δηλαδή μιας σειράς πράξεων των διοικητικών οργάνων που πραγματοποιήθηκαν στο παρελθόν, ο οποίος θα πραγματοποιηθεί εκ νέου  («επανέλεγχος..» είναι ο τίτλος του άρθρου του Νόμου), από όργανα όμως της ίδιας εξουσίας (της κυβερνητικής) και όχι της αρμόδιας Δικαστικής.

Σύμφωνα με τις αρχές του Διοικητικού Δικαίου, οι ατομικές διοικητικές πράξεις, μετά την πάροδο της προθεσμίας ελέγχου τους, κατέχουν τεκμήριο νομιμότητας, άρα δεν μπορούν να ελεγχθούν από τα Δικαστήρια. Μπορούν όμως πάντα να ελεγχθούν από τις ίδιες τις διοικητικές αρχές που τις εξέδωσαν, εφόσον συντρέξουν ορισμένες προϋποθέσεις. Ως τέτοιες προϋποθέσεις αναγνωρίζονται κυρίως η άσκηση αίτησης θεραπείας από κάποιον θιγόμενο πολίτη ή, προπάντων, η ανακάλυψη νέων στοιχείων που δημιουργούν εντυπώσεις ύπαρξης προβλήματος. Η Διοίκηση πάντως, έχει διακριτική ευχέρεια στο να αποφασίσει τον επανέλεγχο, ενώ  δεν είναι υποχρεωμένη να ανακαλεί τις παράνομες πράξεις της…

Σύμφωνα βέβαια, με τις διατάξεις της Ποινικής Νομοθεσίας, οι παράνομες ενέργειες που διαπράττονται στο πλαίσιο οποιασδήποτε διαδικασίας, όπως π.χ. πλαστογραφίες, διώκονται και μάλιστα συνήθως αυτεπάγγελτα, κατά τις διατάξεις αυτές με ενεργοποίηση της εισαγγελικής αρχής.

Με τη δέσμη των διατάξεων του άρθρου 42 του Ν.4250/2014 λοιπόν, γίνεται το εξής περίεργο: Για μια συγκεκριμένη διοικητική διαδικασία του παρελθόντος, για την οποία ο νομοθέτης πιστεύει ότι ήταν προβληματική και κατά την υλοποίησή της υπήρξαν εκτεταμένα φαινόμενα παρανομίας, αντί να κινητοποιηθεί η αρμόδια εισαγγελική αρχή, στην ουσία αφαιρείται η αρμοδιότητα από αυτήν (…) και  ανατίθεται σε όργανα της κυβερνητικής εξουσίας. Επιπλέον, προσδιορίζεται ο τρόπος ελέγχου, γίνεται (λογικά αδικαιολόγητος και νομικά ανεπίτρεπτος) επιμερισμός της ευθύνης σε βάρος μόνο των συμβασιούχων υπαλλήλων και τελικά, καθορίζεται και η (ομοιόμορφη) κύρωση για την κατηγορία των υπευθύνων, με ταυτόχρονη απαλλαγή των άλλων εμπλεκομένων.

Στην ουσία δηλαδή, όπως κατά το ταραγμένο παρελθόν προσδιορίζονταν ιδιότυπα εγκλήματα και συστήνονταν έκτακτα δικαστήρια, τώρα έχουμε τον προσδιορισμό ενός ιδιότυπου εγκλήματος (μπορεί να ονομαστεί «καταδολίευση ευνοϊκής διαδικασίας») και τη σύσταση εκτάκτου διοικητικού οργάνου για την εκδίκασή του. Το πρόσθετο στοιχείο στα τωρινά είναι ο διαχωρισμός και η επιλογή ορισμένων υπευθύνων σε συνδυασμό με την επιβολή μιας ποινής για όλους, ανεξαρτήτως βαρύτητας παραπτώματος…

Α ν α λ υ τ ι κ ά: