ΣΗΜΑΝΤΙΚΟ: Υπογραφή Χρηματικών Ενταλμάτων, πλην του Π.Ο.Υ., μετά την εφαρμογή του “Κλεισθένη Ι”

ΠΗΓΗ: ΔΗΜΟΣΝΕΤ 

Ερώτηση : Μετά την εφαρμογή του Νόμου 4555/18 (Κλεισθένης Ι) ποιοι θα υπογράφουν επάνω στο Χ.Ε. πλην του προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών, πως θα εξουσιοδοτηθεί ο οποιοσδήποτε και από ποιον;

Απάντηση : Με τις διατάξεις του άρθρου 204 παρ. 1 του Ν. 4555/18 ορίζεται ότι "Από την έναρξη ισχύος του παρόντος ο δήμαρχος παύει να έχει την ιδιότητα του εκκαθαριστή των δαπανών και του εντολέα των πληρωμών. Όπου στις διατάξεις του β.δ. της 17.5/15.6.1959 και του ν. 3463/2006 ορίζεται ότι ο δήμαρχος υπογράφει ή συνυπογράφει πράξεις εκκαθάρισης και χρηματικά εντάλματα πληρωμής ή ότι εκδίδει χρηματικά εντάλματα, νοείται στη θέση του ο Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών ή τα ιεραρχικώς υφιστάμενα όργανα που εξουσιοδοτούνται από αυτόν. Οι πράξεις εκκαθάρισης και τα χρηματικά εντάλματα πληρωμής φέρουν επίσης την υπογραφή του συντάκτη τους". Κατά συνέπεια σύμφωνα με τα ανωτέρω, από τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 22 και της παρ. 2 του άρθρου 23 του ΒΔ 17/5-15/6/1959 καταργείται μόνο η αναφορά ότι ο Δήμαρχος υπογράφει τις πράξεις εκκαθάρισης των δαπανών και τα χρηματικά εντάλματα πληρωμής, χωρίς να θίγεται η αναφορά ότι τα εν λόγω υπογράφει ο προϊστάμενος της λογιστικής υπηρεσίας, σε αντίθεση με την παρ. 1ε του άρθρου 86 του ΚΔΚ (Ν. 3463/06) και της παρ. 1ε του άρθρου 58 του Ν. 3852/10 που καταργούνται (αντικ. από το άρθρο 203 Ν. 4555/18).

Σύμφωνα με τα ανωτέρω, τις πράξεις εκκαθάρισης των δαπανών και τους τίτλους πληρωμής (ΧΕΠ) από την ημερομηνία δημοσίευσης του Ν. 4555/18, ήτοι από 19-7-2018 (άρθρα 210 παρ. 2 και 283 Ν. 4555/18) υπογράφουν ο συντάκτης αυτών, ο προϊστάμενος λογιστηρίου (ή άλλης ονομασίας οργανικής μονάδας επιφορτισμένης με τα καθήκοντα της εκκαθάρισης των δαπανών & της έκδοσης τίτλων πληρωμής) και ο προϊστάμενος των οικονομικών υπηρεσιών (Π.Ο.Υ.), χωρίς πλέον να υπογράφονται από τον Δήμαρχο ή Αντιδήμαρχο (κατά τις διατάξεις του άρθρου 87 παρ. 3 ΚΔΚ).

Με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 58 του Ν. 4438/16, αντικαταστάθηκε το τρίτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 25 του Ν. 4270/14 και που ορίζει ότι "Οι προϊστάμενοι Οικονομικών Υπηρεσιών, με απόφασή τους, δύνανται να εξουσιοδοτούν ιεραρχικά υφιστάμενα τους όργανα, καθώς και προϊσταμένους γραφείων/ αυτοτελών γραφείων, να υπογράφουν με εντολή τους πράξεις, βεβαιώσεις και τίτλους πληρωμής, σύμφωνα με τις οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου". Σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις ο Π.Ο.Υ. του Δήμου μπορεί να εξουσιοδοτεί με απόφασή του, ιεραρχικά υφιστάμενα του όργανα, για να υπογράφουν για λογαριασμό του μεταξύ των άλλων, τις πράξεις εκκαθάρισης δαπανών και τους τίτλους πληρωμής (Μ.Ε.-ΠΟΥ).

ΠΡΟΣΟΧΗ όμως υφίσταται διαφορά μεταξύ της μεταβίβασης αρμοδιότητας υπογραφής και της εξουσιοδότησης υπογραφής (όπως η περίπτωσή μας). Στην περίπτωση μεταβίβασης αρμοδιότητας υπογραφής την ευθύνη φέρει αυτός στον οποίο μεταβιβάστηκε η σχετική αρμοδιότητα, ενώ αντίθετα στην περίπτωση εξουσιοδότησης υπογραφής την ευθύνη φέρει αυτός που εξουσιοδότησε, αφού αυτός που υπογράφει, υπογράφει για λογαριασμό του, θεωρούνται δηλαδή πράξεις του οργάνου που έδωσε την εξουσιοδότηση (ΣτΕ 5797/1996).-