ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΟ ΣΗΜΑΙΩΜΑ ΓΙΑ ΠΛΗΡΗ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΑΠΟΔΟΧΩΝ ΣΤΟΥΣ ΣΥΝΑΔΕΛΦΟΥΣ ΠΟΥ ΕΙΧΑΝ ΒΓΕΙ ΣΕ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ

Προς:

                                                            1. Υπουργό Εσωτερικών

                                                                 κ. Αλέξη Χαρίτση

                                                                 Σταδίου 27

                                                                 101 83-Αθήνα.

                                                            2.  Γενικό Γραμματέας

                                                                 Υπουργείου Εσωτερικών

                                                                  κ. Κωνσταντίνο  Πουλάκη

                                                                 Σταδίου 27

                                                                 101 83-Αθήνα

                                                            3.  Υπουργό Οικονομικών

                                                                 κ. Ευκλείδη Τσακαλώτο

                                                                 Νίκης 5-7

                                                                 105 62-Αθήνα.

Σας διαβιβάζουμε γνωμοδότηση της Νομικής Συμβούλου της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. που αφορά στην εφαρμογή του άρθρου 25 του Ν.4354/2015 σύμφωνα με την οποία υπάλληλος που είχε τεθεί σε διαθεσιμότητα με υπαιτιότητα της υπηρεσίας και επιστρέφει στα καθήκοντα του δικαιούται το σύνολο των αποδοχών του για το διάστημα αυτό.

Άποψη της Ομοσπονδίας είναι πως τόσο οι Δημοτικοί Αστυνομικοί όσο και οι Σχολικοί Φύλακες που κατά οποιονδήποτε τρόπο επιστρέφουν στην υπηρεσία μετά την διαθεσιμότητα τυγχάνουν εφαρμογής της ανωτέρω διάταξης.

Άλλωστε οι σχετικές διατάξεις του Ν.4325/2015 για την επαναφορά στην υπηρεσία των εργαζομένων που βίαια τέθηκαν σε διαθεσιμότητα λαμβάνοντας  το 75% των αποδοχών τους αφορούν όπως και η  σχετική αιτιολογική έκθεση αναφέρει «…στην αποκατάσταση αδικιών-Επαναφορά προσωπικού…». Στο όνομα αυτής της «αποκατάστασης» οι εργαζόμενοι δικαιούχοι θα πρέπει να λάβουν το σύνολο των αποδοχών τους για την περίοδο της διαθεσιμότητας.

Σας καλούμε να πράξετε αναλόγως με τους υπαλλήλους που ανήκαν οργανικά στο Νοσοκομείο «ΑΜΑΛΙΑ ΦΛΕΜΙΝΓΚ» στους οποίους σύμφωνα με την παράγραφο 2, του άρθρου 7 του Ν.4558/2018 (Φ.Ε.Κ.-Α410/1-8-2018) επιστρέφονται τα χρηματικά ποσά που τους παρακρατήθηκαν στα πλαίσια της διαθεσιμότητας.

Για την εφαρμογή της διάταξης  του άρθρου 25 του Ν.4324/2015 στους δικαιούχους εργαζόμενους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης παρακαλούμε όπως εκδοθεί σχετική διευκρινιστική εγκύκλιος η οποία και θα αποσταλεί σε όλους τους Δήμους της χώρας.

Σε κάθε περίπτωση παρακαλούμε να ενημερώσετε την Ομοσπονδία μας για τις απόψεις σας και για τυχόν σχετικές ενέργειες του Υπουργείου σας.

Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Ο Πρόεδρος                                                              Ο Γενικός Γραμματέας

Νίκος Τράκας                                                              Βασίλης Πετρόπουλος

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ

        Ι. Επί του ερωτήματος.

        Μου ζητήθηκε να γνωμοδοτήσω, εάν η διάταξη του άρ. 25 του ν. 4354/2015, σύμφωνα με την οποία σε περίπτωση που ο υπάλληλος επιστρέφει στα καθήκοντα του μετά την θέση του σε διαθεσιμότητα με υπαιτιότητα της υπηρεσίας, δικαιούται το σύνολο των αποδοχών του για το διάστημα αυτό, τυγχάνει εφαρμογής και στην περίπτωση των υπαλλήλων [δημοτικών αστυνομικών και σχολικών φυλάκων, που τέθηκαν σε διαθεσιμότητα με τις διατάξεις του ν. 4172/2013], οι οποίοι κατά το διάστημα, που τελούσαν σε κατάσταση διαθεσιμότητας ελάμβαναν το 75% των αποδοχών τους;

        ΙΙ. Επί των εφαρμοστέων διατάξεων.

        Το άρ. 25 του ν. 4354/2015 ορίζει: «3. Ο υπάλληλος κατά τη διάρκεια θέσης σε διαθεσιμότητα δικαιούται τα τρία τέταρτα (3/4) των αποδοχών του, πλην αυτών που συνδέονται με την ενεργό άσκηση των καθηκόντων του. Ο χρόνος διαθεσιμότητας δεν λαμβάνεται υπόψη για μισθολογική εξέλιξη. [..] 5. Υπάλληλος, ο οποίος επανέρχεται από την κατάσταση της διαθεσιμότητας ή της αργίας ή λόγω πλάνης σχετικά με το συνταξιοδοτικό του δικαίωμα στα καθήκοντά του δικαιούται πλήρεις αποδοχές από την εκ νέου ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων του. Στην περίπτωση που από οικείες διατάξεις, προβλέπεται επιστροφή αποδοχών για την περίοδο που ο υπάλληλος είχε τεθεί σε αργία, αυτή δεν δύναται να περιλαμβάνει αποδοχές που συνδέονται με την ενεργό άσκηση των καθηκόντων του. Στην περίπτωση που ο υπάλληλος επιστρέφει στα καθήκοντά του μετά από τη θέση του σε διαθεσιμότητα με υπαιτιότητα της Υπηρεσίας, για το διάστημα αυτό καταβάλλεται το σύνολο των αποδοχών του».

        Στην υπ’ αρ. 2/2015/ΔΕΠ/5-1-2016 εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομικών, αναφέρεται «Με την παρ. 5 προβλέπεται, ότι υπάλληλος, ο οποίος επανέρχεται από την κατάσταση της διαθεσιμότητας ή της αργίας ή λόγω πλάνης σχετικά με το συνταξιοδοτικό του δικαίωμα στα καθήκοντα του δικαιούται πλήρεις αποδοχές από την εκ νέου ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων του. [..] Στην περίπτωση, που ο υπάλληλος επιστρέφει στα καθήκοντα του μετά από την θέση του σε διαθεσιμότητα με υπαιτιότητα της υπηρεσίας για το διάστημα αυτό καταβάλλεται το σύνολο των αποδοχών του».

        Με το άρ. 80 του Ν. 4172/2013 προβλέφθηκε η θέση σε διαθεσιμότητα των σχολικών φυλάκων ενώ με το άρ. 81 προβλέφθηκε η κατάργηση του θεσμού της δημοτικής αστυνομίας. Συγκεκριμένα, το άρ. 80 προέβλεπε: «1. Από την έναρξη της ισχύος του παρόντος νόμου καταργούνται στους δήμους οι θέσεις της ειδικότητας Σχολικών Φυλάκων ανεξαρτήτως κατηγορίας εκπαίδευσης με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Οι υπάλληλοι, των οποίων οι θέσεις καταργούνται και εφόσον κατείχαν τις θέσεις αυτές την 9η Ιουλίου 2013, τίθενται σε διαθεσιμότητα σύμφωνα με την υποπαράγραφο Ζ.2 του ν. 4093/2012 (Α` 222), όπως ισχύει. Οποιαδήποτε μετάταξη των ανωτέρω υπαλλήλων που τίθενται σε διαθεσιμότητα έλαβε χώρα μετά την 9η Ιουλίου 2013 είναι αυτοδικαίως άκυρη»

        Το άρ. 81 του ιδίου ως άνω νόμου προέβλεπε: «1. Από την 23η.9.2013 καταργούνται στους δήμους οι θέσεις του κλάδου ΠΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ΤΕ Δημοτικής Αστυνομίας, ΔΕ Δημοτικής Αστυνομίας και ΥΕ Δημοτικής Αστυνομίας. Οι υπάλληλοι, των οποίων οι θέσεις καταργούνται, και εφόσον κατείχαν τις θέσεις αυτές την 9η Ιουλίου 2013, εντάσσονται στο πρόγραμμα κινητικότητας, σύμφωνα με την υποπαράγραφο Ζ.2 του ν. 4093/2012 (Α`222). Οποιαδήποτε μετάταξη των ανωτέρω υπαλλήλων που εντάσσονται στο πρόγραμμα κινητικότητας έλαβε χώρα μετά την 9η Ιουλίου 2013 είναι αυτοδικαίως άκυρη».

Μητσοτάκης: Όποιος διαθέσιμος εξαιρείται αντικαθίσταται από άλλον

Μπορεί η ηγεσία του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης να εμφανίζει περιχαρής την εκπλήρωση του μνημονιακού στόχου των 25.000 σε διαθεσιμότητα, η ένταξη όμως υπαλλήλων στο καθεστώς συνεχίζεται!

Στο ν/σ για τα Ανοικτά Δεδομένα που έχει καταθέσει στη Βουλή, το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης ορίζει ότι οι διαθέσιμοι υπάλληλοι, οι οποίοι εξαιρέθηκαν από το καθεστώς, με βάση τις προβλεπόμενες από τον νόμο εξαιρέσεις, πρέπει να αναπληρωθούν από νέους διαθέσιμους υπαλλήλους, προκειμένου να παραμείνει αμετάβλητος ο αριθμός των καταργούμενων θέσεων, που ορίζονται στις εκθέσεις αξιολόγησης των δομών.

Για τον λόγο αυτό, με το άρθρο 22 προστίθεται νέα παράγραφος στον νόμο για τη διαθεσιμότητα (άρθρο 90 του ν. 4172), το οποίο διευκρινίζει ότι "σε περίπτωση κατά την οποία υπάλληλος επανέρχεται στην υπηρεσία του λόγω εξαίρεσης από το καθεστώς διαθεσιµότητας, κατ' εφαρµογή των διατάξεων της παρ. Δ' του άρθρου 90 του παρόντος, καθώς και του άρθρου 41 του ν. 4250/2014, όπως ισχύουν, τη θέση του στο καθεστώς της διαθεσιµότητας καταλαµβάνει ο αµέσως επόµενος υπάλληλος στους βαθµολογικούς πίνακες κατάταξης υπαλλήλων σε καθεστώς διαθεσιµότητας κατά κατηγορία και κλάδο".

Αυτό πρακτικά σημαίνει πως σε μια κατηγορία υπαλλήλων, για παράδειγμα ΔΕ Διοικητικών Γραμματέων, που καταργούνται 50 θέσεις μεταξύ των υφιστάμενων 100, στη διαθεσιμότητα εντάσσονται αρχικά οι 50 σύμφωνα με τη σειρά κατάταξης στον σχετικό κατάλογο των 100, αλλά κατόπιν και ισάριθμοι υπάλληλοι, οι οποίοι, αν και σε φαινομενικά καθεστώς ασφάλειας λόγω κατάταξης, θα κληθούν να αναπληρώσουν τους εξαιρεθέντες.

Το μέτρο αυτό, σύμφωνα με στελέχη της δημόσιας διοίκησης, θα σημάνει επιπλέον διαθέσιμους από τους υπαλλήλους, που είχαν "γλιτώσει" τη διαθεσιμότητα σε πολλά υπουργεία, φανερώνοντας παράλληλα τη σκληρότητα της κυβέρνησης, που βλέπει μόνο αριθμούς στον βωμό της τρόικας.Ενδεικτικό αυτής της αντίληψης είναι και το γεγονός ότι στο αρχικό κείμενο που κατατέθηκε υπήρχε η πρόβλεψη να αναπληρώνονται ακόμη και όσοι εξαιρέθηκαν λόγω παραίτησης ή συνταξιοδότησης (!), ωστόσο, αφαιρέθηκε (προς το παρόν) στις συνεδριάσεις της αρμόδιας επιτροπής.

http://www.ergasianet.gr

Επιστολή ενός καθηγητή σε διαθεσιμότητα προς τους συναδέλφους του

Προς τους συναδέλφους Καθηγητές,

Αγαπητοί συνάδελφοι, την Παρασκευή 7 Φεβρουαρίου εκδικάζεται στο Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ) η δίκη πρότυπο που αφορά στην κατάργηση των πιο δημοφιλών ειδικοτήτων των ΕΠΑΛ/ΕΠΑΣ, που οδήγησε σε διαθεσιμότητα εκπαιδευτικούς, δημιούργησε τεράστια προβλήματα λειτουργίας στα εν λόγω σχολεία, στέρησε από τους μαθητές το δικαίωμα επιλογής και αναβάθμισε θεσμικά τα ιδιωτικά ΙΕΚ.

Παράλληλα, την ίδια ημέρα, η ΟΛΜΕ προκήρυξε απεργία και διαθέτει λεωφορεία που θα μεταφέρουν όσους εκπαιδευτικούς επιθυμούν να μεταβούν στην Αθήνα για το συλλαλητήριο που θα γίνει έξω από το ΣτΕ στις 10:30π.μ.

Αν ο ιστορικός του μέλλοντος έδινε ένα όνομα στην ημέρα αυτή, αυτό θα ήταν: «Η ημέρα της απόλυσης του εκπαιδευτικού», καθώς μετά το 1911 είναι η πρώτη φορά που στην ιστορία του ελληνικού κράτους συζητούνται ομαδικές απολύσεις μόνιμων δημοσίων υπαλλήλων. Γνωρίζουμε ότι μέσα στον κυκεώνα των εξελίξεων, τη δυσκολία και τη ρουτίνα της καθημερινότητας αλλά και την παραπληροφόρηση της κυβέρνησης, το θέμα της διαθεσιμότητας δεν συζητείται μέσα στη σχολική κοινότητα. Ακούτε για θέσεις στα ΙΕΚ, στα ΣΕΚ, στα Νοσοκομεία, στους Δήμους. Θα θέλαμε να γνωρίζετε ότι μετά από πάνω από έξι μήνες εργασιακής αβεβαιότητας, μετά από ψέματα, συκοφαντίες και παλινωδίες από την πλευρά της κυβέρνησης (υπουργείο Παιδείας, Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Υγείας και Εσωτερικών), το φάσμα της απόλυσης σε 43 ημέρες θα γίνει μια πραγματικότητα, καθώς έχουν προκηρυχθεί μόλις 1308 θέσεις σε σύνολο 1845 εκπαιδευτικών και οι διαδικασίες έχουν κολλήσει.

Αν θέλετε να έχετε ένα μέτρο σύγκρισης, φεύγοντας σήμερα από το σχολείο πείτε στον εαυτό σας ότι για 24 ώρες είστε σε διαθεσιμότητα, ότι δεν έχετε τα απαιτούμενα μόρια και ότι σε οχτώ μήνες απολύεστε. Κάντε το πείραμα μόνο για 24 ώρες, όχι για έξι μήνες. Θα είστε μόνο ένας απολυμένος και όχι 2000, άρα στα μάτια της κοινής γνώμης η δική σας απόλυση θα είναι επιτυχία της κυβέρνησης. Το λέμε αυτό γιατί επιχειρείται μία εκστρατεία «ενημέρωσης», ότι από τη δεξαμενή των εκπαιδευτικών θα απολυθούν μόνο 445 ή 212. Αν στο νούμερο αυτό ήσασταν εσείς μέσα; Η 7η Φεβρουαρίου επομένως είναι η μέρα της μάχης όλου του εκπαιδευτικού κόσμου και όχι μόνο των εκπαιδευτικών που είναι σε διαθεσιμότητα. Η μάχη του εκπαιδευτικού κόσμου ενάντια στην πολιτική των απολύσεων. Μία μάχη που υπερβαίνει τους πολιτικούς και ιδεολογικούς διαχωρισμούς και μπορεί να αποτελέσει τη συγκολλητική ουσία που θα ενώσει επιτέλους τους εκπαιδευτικούς, απέναντι σε μια εξουσία που λειτουργεί εξωθεσμικά και αντιδημοκρατικά (οι λέξεις αυτές στοιχειοθετούνται με έγγραφα και πρόσωπα) και έχει ενσπείρει το φόβο μέσα στα σχολεία.

Η μάχη μας, όλων, η νίκη μας, όλων, θα είναι το μάθημα ζωής προς τους μαθητές μας. Οι καθηγητές τους, οι δάσκαλοι τους, ενωμένοι, δεν ανέχονται τον εκφοβισμό. Δεν μπορούν να διδάσκουν με χαμηλωμένο βλέμμα ή να δηλώνουν την απάθεια τους για όσα συμβαίνουν στην εκπαίδευση. Διεκδικούν, πέρα και έξω από διακρίσεις (Γενικό Λύκειο, ΕΠΑΛ, ΕΠΑΣ), το δίκιο όλων των μαθητών, το δικαίωμα τους στην επιλογή, το δικαίωμα τους στη μόρφωση.

Ας σταθούμε όρθιοι λοιπόν.

Ας συμμετέχουμε όλοι στην απεργία.

Ας γεμίσουμε τα λεωφορεία που πηγαίνουν στην Αθήνα την Παρασκευή 7 Φεβρουαρίου.

Είναι δική μας υπόθεση.

Είναι ο αγώνας όλου του εκπαιδευτικού κόσμου για όλους τους εκπαιδευτικούς και για όλους τους μαθητές.

ΣΑΚΑΤΖΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ