ΠΟΕ-ΟΤΑ:ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΗ ΣΤΑΣΗ ΑΠΕΡΓΙΑΣ ΤΗΝ ΠΕΜΠΤΗ 30 ΜΑΡΤΙΟΥ

 

Αθήνα, 27 Μαρτίου 2023

Αριθμ. Πρωτ.: 140

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

ΠΕΜΠΤΗ 30 ΜΑΡΤΙΟΥ 2023 – ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΗ ΣΤΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Η ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΔΕΝ ΘΑ ΠΕΡΑΣΕΙ!!!

Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.) εκφράζει την αμέριστη συμπαράσταση και στήριξη της στο Σωματείο Εργαζομένων του Δήμου Αγίου Δημητρίου που αποφάσισε κινητοποιήσεις προκειμένου να λυθεί οριστικά και θετικά το ζήτημα της μετατροπής των συμβάσεων τριάντα τεσσάρων (34) εργαζομένων από Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου σε Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.).

Είναι πρωτοφανές, αυταρχικό και άκρως επικίνδυνο να καλείται σε απολογία σύσσωμο το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αγίου Δημητρίου από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, προφανέστατα κατόπιν άνωθεν πολιτικής-κυβερνητικής εντολής, με την κατηγορία της παράβασης καθήκοντος με δόλο, γιατί αρνήθηκε να ασκήσει έφεση επί των δύο (2) πρωτόδικων αποφάσεων και να αποδεχθεί την μετατροπή της σύμβασης των τριάντα τεσσάρων (34) εργαζομένων από Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου σε Αορίστου Χρόνου.

Τέτοιου είδους πράξεις, που βρίσκουν πάτημα σε Νόμους εκτρώματα, όπως ο 4915/2022 (το άρθρο 37 προβλέπει την υποχρεωτική έφεση εκ μέρους των Δήμων), αποτελούν «νάρκη» στα θεμέλια της δημοκρατικής λειτουργίας του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και γίνονται «όπλο» τρομοκράτησης και εκφοβισμού στα χέρια πολιτικών που κόπτονται για τα επιχειρηματικά συμφέροντα, αλλά αδιαφορούν πλήρως για τα συμφέροντα των πολιτών. Το έγκλημα στα Τέμπη είναι χαρακτηριστική περίπτωση.

Δεν νοείται Αιρετός και Δημοτικό Συμβούλιο που σκέφτηκαν και αποφάσισαν για το καλό της πόλης και των Δημοτών που τους εμπιστεύτηκαν, να βρίσκονται κατηγορούμενοι γιατί χαλάνε τη... σούπα της ιδιωτικοποίησης που με μεγάλο κόπο και ιδρώτα προσπαθεί να φτιάξει η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας (Ν.Δ.). Τα έργα της μιλούν από μόνα τους. Παραποίησε τη λαϊκή εντολή, «κουρέλιασε» την Τοπική Αυτοδιοίκηση και μετέφερε κρίσιμες αρμοδιότητες από τα Δημοτικά Συμβούλια στις Οικονομικές Επιτροπές που ελέγχει για να διευκολυνθεί το ξεπούλημα των υπηρεσιών στα εργολαβικά συμφέροντα.

Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ήταν και παραμένει κάθετα αντίθετη σε μεθοδεύσεις και νομικά τερτίπια που στόχο έχουν την υπονόμευση του Δημόσιου και Κοινωνικού χαρακτήρα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και καλεί τους Συλλόγους-Μέλη της και τους εργαζόμενους να συμμετάσχουν μαζικά στις κινητοποιήσεις και με το δυναμικό τους παρόν να βάλουν φρένο στον αυταρχισμό της κυβέρνησης που έφτασε στο σημείο να ασκεί διώξεις σε Αιρετούς που δεν ακολουθούν το νεοφιλελεύθερο σχέδιο για εκχώρηση των υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την εξυπηρέτηση των μεγάλων ιδιωτικών και επιχειρηματικών συμφερόντων.

Εν προκειμένω, η Ομοσπονδία αποφάσισε:

• Καταγγέλλει ως εκφοβιστική και τρομοκρατική την ενέργεια της κλήσης σε απολογία Αιρετών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης διότι αποφάσισαν το καλύτερο για την πόλη που εκλέχθηκαν να υπηρετούν.

• Ζητά από τον Πρόεδρο της Κ.Ε.Δ.Ε. να συγκαλέσει άμεσα, σε δια ζώσης συνεδρίαση το Διοικητικό Συμβούλιο της Κ.Ε.Δ.Ε., προκειμένου παρουσία της Εκτελεστικής Επιτροπής της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. να ληφθούν αποφάσεις.

• Προκηρύσσει Πανελλαδική Στάση Εργασίας, από τις 11.00 π.μ. έως το τέλος του ωραρίου και Συγκέντρωση Διαμαρτυρίας έξω από το Υπουργείο Εσωτερικών (Βασ. Σοφίας 15), την ΠΕΜΠΤΗ 30 ΜΑΡΤΙΟΥ 2023, στις 12:00 το μεσημέρι, καλώντας τους Συλλόγους-Μέλη της και τους εργαζόμενους να συμμετάσχουν μαζικά, δυναμικά και ενωτικά.

Το αίτημα για ενίσχυση του προσωπικού σε όλες τις υπηρεσίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που με ευθύνη της κυβέρνησης απαξιώνονται και εγκαταλείπονται, είναι επίκαιρο και επιτακτικό. Η παραμονή των εργαζομένων που απασχολούνται με επαναλαμβανόμενες συμβάσεις είναι επίσης επιβεβλημένη, όπως και οι προσλήψεις νέου μόνιμου προσωπικού, για την κάλυψη των κενών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Πρέπει εδώ και τώρα να καταργηθεί η υποχρέωση εξάντλησης κάθε ένδικου μέσου που αφορά μόνο σε διεκδικήσεις εργαζομένων την στιγμή που για κάθε διεκδίκηση ιδιώτη ή εργολάβου επιτρέπεται ο συμβιβασμός, ή κατάργηση δίκης και η μη άσκηση ένδικων μέσων, όπως επίσης και να ανακληθεί άμεσα κάθε προσπάθεια εκφοβισμού και δίωξης Αιρετών που στέκονται στο πλευρό των εργαζομένων.

Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. δεν πρόκειται να αποδεχθεί εκβιασμούς και τελεσίγραφα. Θα σταθεί ασπίδα σε όσους επιλέγουν να στηρίξουν ενεργά και αποδεδειγμένα τον Δημόσιο και Κοινωνικό χαρακτήρα των υπηρεσιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κόντρα σε όσους θέλουν την απαξίωση τους και την εκχώρηση τους στα επιχειρηματικά συμφέροντα. Θα συνεχίσει να παλεύει για την αναβάθμιση του θεσμού και την ενίσχυση του με μόνιμο προσωπικό.

Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Ο Πρόεδρος                                                                   Ο Γεν. Γραμματέας

Νίκος Τράκας                                                               

Γιάννης Τσούνης

Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΗ ΣΤΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΟΜΗΣΗΣ (Υ.ΔΟΜ.) ΤΗΝ ΠΕΜΠΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023, ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΟΥ ΩΡΑΡΙΟΥ ΕΩΣ ΤΙΣ 12.00 ΤΟ ΜΕΣΗΜΕΡΙ.

 

Αθήνα, 1 Φεβρουαρίου 2023

 

                                                                                 Αριθμ. Πρωτ.: 46

 

 

 

 

 

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

ΠΕΜΠΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023

ΣΤΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΟΜΗΣΗΣ (Υ.ΔΟΜ.)

(ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΤΟΥ ΩΡΑΡΙΟΥ ΕΩΣ ΤΙΣ 12.00 ΤΟ ΜΕΣΗΜΕΡΙ)

 

Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.) έχει προκηρύξει, σε συνεννόηση και συνεργασία με τις Ομοσπονδίες Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ. και Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ., Πανελλαδική Στάση Εργασίας από την έναρξη του ωραρίου έως τις 12.00 το μεσημέρι της ΠΕΜΠΤΗΣ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023 και καλεί τους εργαζόμενους στις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) των Ο.Τ.Α. να συμμετάσχουν μαζικά και δυναμικά στην Συγκέντρωση Διαμαρτυρίας που θα πραγματοποιηθεί στις 10.00 το πρωί της ίδιας ημέρας, στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Λεωφ. Μεσογείων 119-Αθήνα).

Η Πανελλαδική Στάση Εργασίας αυτή, εντάσσεται στο πλαίσιο των κοινών δράσεων και  κινητοποιήσεων που έχουν αποφασίσει οι τρεις (3) Ομοσπονδίες (Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ. και Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.) προκειμένου να μπει ένα τέλος στην απαξίωση των υπηρεσιών του Δημοσίου, όπως είναι οι Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.). Απαξίωση που τεχνηέντως καλλιεργεί η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας με στόχο την εκχώρηση τους σε ιδιώτες.

Η κατάσταση ωστόσο έχει φτάσει στο μη περαιτέρω. Δώδεκα (12) ολόκληρα χρόνια μετά την εφαρμογή του «Καλλικράτη» (Ν.3852/2010), η μεταφορά των Υπηρεσιών Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) στους Δήμους απέτυχε παταγωδώς. Κι αυτό γιατί έγινε άτακτα, χωρίς κριτήρια και χωρίς τις απαραίτητες προδιαγραφές, όπως η μεταφορά προσωπικού και υλικού. Τα προβλήματα διογκώνονται, ελλείψει προσωπικού οι Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) υπολειτουργούν, ή δεν λειτουργούν καθόλου και οι πολίτες καθίστανται έρμαια ενός συστήματος που εξυπηρετεί τα ιδιωτικά συμφέροντα και μόνο, με ευθύνη κυβέρνησης και Αιρετών.

Οι Αιρετοί χρόνια τώρα αποφεύγουν να αναλάβουν τις ευθύνες τους, κρύβουν τα προβλήματα κάτω από το χαλί και η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας σιγοντάρει και επιχαίρει που η κατάσταση εξυπηρετεί τις πολιτικοοικονομικές της επιδιώξεις. Πώς αλλιώς άλλωστε να εξηγήσει κανείς το γεγονός ότι, όταν οι τρεις (3) Ομοσπονδίες αποφάσισαν την Στάση Εργασίας για την Πέμπτη 2 Φεβρουαρίου 2023 και την Απεργία-Αποχή από τις 23 Ιανουαρίου 2023 έως τις 13 Φεβρουαρίου 2023 έσπευσε αστραπιαία να τις μπλοκάρει με αγωγή σε βάρος τους.

Τα αρμόδια Υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών προσέφυγαν στα Δικαστήρια προκειμένου να κηρύξουν «παράνομη» και «καταχρηστική» την Απεργία-Αποχή. Επί δώδεκα (12) χρόνια δεν έπραξαν απολύτως τίποτα για να επιλύσουν τα προβλήματα στις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.), αλλά όταν διαπίστωσαν πώς τόσο οι ευθύνες τους, όσο και οι σκοπιμότητες τους βγαίνουν στη φόρα, αποφάσισαν να επιστρατεύσουν τη Δικαιοσύνη.

Με απόφαση (υπ' αριθμ.: 73/2023) του το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών όμως απέρριψε την αγωγή των δύο Υπουργείων και καταδίκασε το εναγόμενο Δημόσιο στην καταβολή των δικαστικών εξόδων κρίνοντας αβάσιμους τους ισχυρισμούς τους. Δεν τους γλύτωσε από το ναυάγιο ούτε ο αντεργατικός Νόμος «Χατζηδάκη». Τουλάχιστον σε πρώτη φάση. Γιατί υπάρχει και δεύτερη.

Ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Μάκης Βορίδης, μη αντέχοντας τον εξευτελισμό, άσκησε έφεση στην απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών επιχειρώντας και πάλι να βγει η Απεργία-Αποχή «παράνομη και καταχρηστική». Η απόφαση του Εφετείου αναμένεται σύντομα και απ' αυτή θα εξαχθούν πολλά συμπεράσματα...

Σε κάθε περίπτωση, οι εργαζόμενοι έχουν το δίκαιο με το μέρος τους. Αυτό αναγνωρίστηκε άλλωστε και από το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών. Ο δρόμος της πάλης και της διεκδίκησης της επίλυσης των προβλημάτων που ταλανίζουν όχι μόνο τις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) αλλά και τις υπόλοιπες υπηρεσίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και του Δημοσίου γενικότερα, είναι μονόδρομος.

Όλοι μαζί, ακόμη πιο ενωμένοι, πρέπει να δώσουμε το «παρών» στην Πανελλαδική Στάση Εργασίας που έχει προκηρυχθεί για την ΠΕΜΠΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023 και να στείλουμε το μήνυμα, ότι, δεν εκβιαζόμαστε, δεν τρομοκρατούμαστε και δεν υποκύπτουμε, όταν έχουμε το δίκαιο με το μέρος μας.

Συνεχίζουμε κανονικά την Απεργία-Αποχή των Μελών μας από το πληροφοριακό σύστημα του e-adeies, τον έλεγχο για χορήγηση παρεκκλίσεων από όλες τις Υπηρεσίες Δόμησης της χώρας, τη σύνταξη πράξεων προσκυρώσεων-τακτοποιήσεων και αναλογισμού, υποχρεώσεων λόγω ρυμοτομίας, πράξεων εφαρμογής, πράξεων επιβολής εισφοράς σε χρήμα, βεβαιώσεων αρτιότητας-οικοδομησιμότητας, πρωτόκολλα αδυνάτου τακτοποιήσεων, κ.λπ., τη συμμετοχή των Μελών μας στα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής (Σ.Α.), ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. Α’ και Β’ και την ηλεκτρονική πλατφόρμα διενέργειας ελέγχων των Ελεγκτών Δόμησης, μέχρι να επιλυθούν τα οξυμένα προβλήματα.

 

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΤΗΣ Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ για τις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΕΥΤΕΡΑ 23 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2023 ΕΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΔΕΥΤΕΡΑ 13 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023 ΤΕΤΑΡΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023 ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΗ ΣΤΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

 

 

Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.  Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.  Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ.

 

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

ΑΠΕΡΓΙΑ-ΑΠΟΧΗ για τις Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.)

ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΕΥΤΕΡΑ 23 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2023

ΕΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΔΕΥΤΕΡΑ 13 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023

ΤΕΤΑΡΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023

ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΗ ΣΤΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

(Από την έναρξη του ωραρίου έως τις 12.00 το μεσημέρι)

 

Οι Ομοσπονδίες (Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α., Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. και Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ.) που συνυπογράφουμε τα παρακάτω, μετά από σειρά κοινών δράσεων, δηλώνουμε την κοινή μας θέληση να αντισταθούμε στη γενικευμένη προσπάθεια ιδιωτικοποίησης κρίσιμων Δημόσιων Λειτουργιών, να ενημερώσουμε την κοινωνία για τις επιπτώσεις τους και να προγραμματίσουμε  νέες κοινές δράσεις.

Δώδεκα ολόκληρα έτη μετά τον Καλλικράτη, η μεταφορά των Υπηρεσιών Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) στους Δήμους απέτυχε. Οι υπηρεσίες συρρικνώθηκαν, τα προβλήματα διογκώθηκαν. Η μετάβαση με τον Καλλικράτη (Ν.3852/2010) των Πολεοδομικών αρμοδιοτήτων από τις Νομαρχίες στους Δήμους έγινε άτακτα, χωρίς κριτήρια και χωρίς καμία προδιαγραφή (μεταφορά προσωπικού, υλικού, Μηχανογράφησης, αρχείου, κ.λπ.) με αποτέλεσμα τα ήδη υπάρχοντα προβλήματα Διοικητικής φύσεως (κυρίως υποστελέχωσης) να έχουν διογκωθεί. Οι αιρετοί ή αποφεύγουν να αναλάβουν τις σχετικές ευθύνες ή επιδιώκουν τον έλεγχο των Υ.ΔΟΜ. Έκτοτε παρά τις συνεχείς νομοθετικές αλλαγές, δινόταν κυρίως βάρος στις συνεχείς παρατάσεις διοικητικής υποστήριξης των ήδη υπολειτουργούντων Υ.ΔΟΜ., η πιο πρόσφατη έληξε στις 31-12-2022, πιστοποιώντας και διαιωνίζοντας ουσιαστικά τη δυσλειτουργία τους επί δώδεκα (12) έτη. Με πρόσφατη νομοθετική ρύθμιση (παρ.1 του άρθρου 73 του Ν.4954/2022) από 1 Ιανουαρίου 2023 παύει η δυνατότητα σύστασης νέων Υ.ΔΟΜ.

Η στελέχωση και η λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης πανελλαδικά σύμφωνα με περσινά στοιχεία της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε., (τα πράγματα έχουν χειροτερέψει έκτοτε) είναι τραγική. Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν συγκεντρωθεί από τους 332 Δήμους της Χώρας, οι 168 μόλις Δήμοι (51%) διαθέτουν Υπηρεσία Δόμησης ενώ οι 164 (49%) όχι. Από τις 168 Υ.ΔΟΜ., οι 16 (10%) λειτουργούν μερικώς, λαμβάνοντας υποστήριξη από άλλες Υ.ΔΟΜ.

 

 

Επίσης από τη Μελέτη προκύπτει ότι:

1.             Η μεγάλη πλειοψηφία των Δήμων κάτω των 10.000 κατοίκων, δεν διαθέτουν Υ.ΔΟΜ.

2.             Τριάντα τρείς (33) Δήμοι άνω των 25.000 κατοίκων δεν διαθέτουν Υπηρεσίες Δόμησης, εκ των οποίων οι 16 είναι άνω των 40.000 κατοίκων.

3.             Περισσότεροι από τους μισούς μεσαίους Δήμους δεν διαθέτουν Υ.ΔΟΜ.

Από τις 168, οι 4 δε διαθέτουν καθόλου προσωπικό, 22 δεν έχουν καθόλου Μηχανικό Π.Ε., 28 απασχολούν μόνο 1 Μηχανικό Π.Ε. ή Τ.Ε., άλλες 28 μονάχα 2 και 16 διαθέτουν 3 Μηχανικούς. Οι 98 από τις 168 δηλαδή Υ.ΔΟΜ. λειτουργούν με ελλιπέστατο προσωπικό, πολύ κάτω ακόμη και από τα ελάχιστα κριτήρια του Νόμου.

Επιπρόσθετα απουσιάζουν και οι απαιτούμενες ειδικότητες μιας και 20 από αυτές δε διαθέτουν Πολιτικό Μηχανικό, 76 δε διαθέτουν Αρχιτέκτονα Μηχανικό, 74 δε διαθέτουν Τοπογράφο Μηχανικό και 94 δε διαθέτουν Ηλεκτρολόγο ή Μηχανολόγο Μηχανικό.

Ο Συνήγορος του Πολίτη έχει παρέμβει επανειλημμένα στα όργανα εξουσίας του κράτους κοινοποιώντας διάφορα πορίσματα, ενώ ειδικότερα με το από 3 Νοεμβρίου 2017 έγγραφό του με αριθμ. πρωτ.: Φ.1300.2/48622/2017 κάνει πολύτιμες διαπιστώσεις, ενώ καταλήγει ότι πρέπει να στελεχωθούν άμεσα οι Υ.ΔΟΜ. των Δήμων διότι παραβιάζονται οι αρχές της νομιμότητας και της χρηστής Διοίκησης (επί της ουσίας παραβίαση του άρθρου 10 του Συντάγματος που αναφέρεται στο δικαίωμα αναφοράς προς τις Αρχές αλλά και της παρ.2 του άρθρου 24 του Συντάγματος). Πολύ σημαντική επίσης είναι η αναφορά... « χρήζει προσοχής το γεγονός ότι δεν προβλέπονται συγκεκριμένες νομικές συνέπειες στους Δήμους που δεν έχουν προβεί μέχρι το 2016 στην οργάνωση και στελέχωση των Υ.ΔΟΜ.».

Επιπλέον η μη τήρηση των υποχρεώσεων για ελάχιστη στελέχωση δημιουργεί αμφιβολίες όσον αφορά στην ασφάλεια δικαίου των πράξεων που διενεργούν οι Υ.ΔΟΜ.

 Οι αρμοδιότητες που περιγράφονται στην Πολεοδομική Νομοθεσία (Ν.1337/1983, Γ.Ο.Κ. 1985, ΓΟΚ 2000, ΝΟΚ, Ν.4030/2011, Ν.3862/2010, Ν.4014/2011, Ν.4178/2013, Ν.4495/2017, Ν.4735/2020, Ν.4759/2020, κ.λπ.) και υποχρεούνται να ασκούν οι Υ.ΔΟΜ.,  απαιτούν κατ’ ελάχιστον τ’ ακόλουθα τμήματα σε επίπεδο ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ:

1.     Τμήμα Πολεοδομικών και Τοπογραφικών Εφαρμογών-Απαλλοτριώσεις, Όροι Δόμησης.

2.     Τμήμα Ελέγχου Κατασκευών (αυθαίρετα), Γραφείο επικινδύνων (Π.Δ. 23-4-29, ΦΕΚ 153Α /29), αρμοδιότητες που περιγράφονται στο Ν.4495/2017, άρθρα 2, 5 και 6 (ως Τοπικά και Περιφερειακά Παρατηρητήρια Δόμησης), καθώς και εξέταση προσφυγών για υπαγωγές αυθαιρέτων στο Ν.4495/2017 (άρθρο 60 του Ν.4643/2019).

3.     Τμήμα Έκδοσης Οικοδομικών Αδειών.

4.     Γραμματειακή Υποστήριξη-Αρχείο.

 

Αντίστοιχα οι Υπηρεσίες Δόμησης που λειτουργούν σε επίπεδο Τμήματος στελεχώνονται τουλάχιστον από έναν Αγρονόμο Τοπογράφο Μηχανικό, έναν Αρχιτέκτονα Μηχανικό, έναν Χωροτάκτη-Πολεοδόμο Μηχανικό, έναν Πολιτικό Μηχανικό και έναν Μηχανολόγο ή Ηλεκτρολόγο Μηχανικό.  (περ.α', παρ.2, άρθρο 97Α του Ν.3852/2010, όπως προστέθηκε από το άρθρο 181 του Ν.4555/2018, αντικαταστάθηκε με την παρ.1 του άρθρου 376 του Ν.4700/2020 και το άρθρο 43 του Ν.4735/2020).

Εξάλλου, όπως έχουμε επισημάνει και στο παρελθόν, για να είναι εύρυθμη η λειτουργία των Υ.ΔΟΜ., θα πρέπει για την επάρκειά της να εισαχθούν προς εξέταση κι άλλα κριτήρια, όπως έκταση χωρικής αρμοδιότητας της Υ.ΔΟΜ., μορφολογία, πληθυσμός, νησιωτικότητα, πλήθος εκδιδομένων πράξεων, κ.λπ. Η ελάχιστη στελέχωση συνεπώς κάθε Υ.ΔΟΜ. (Διεύθυνσης ή και Τμήματος) οφείλει να είναι συνάρτηση και των παραπάνω παραγόντων, με Μηχανικούς Π.Ε. και Τ.Ε. όλων των απαιτούμενων ειδικοτήτων. 

Πλέον αυτών εισήχθη με το Ν4759/2020 η αρμοδιότητα οι Υ.ΔΟΜ. να συστήσουν ΣΥΠΟΘΑ Β’.

Αντιλαμβανόμαστε ότι, η εκτίμηση πως το στελεχιακό δυναμικό των πέντε (5) Μηχανικών (Π.Ε. ή Τ.Ε.) δεν επαρκεί ούτε κατ΄ ελάχιστον σε επίπεδο Τμήματος πόσο άλλωστε σε επίπεδο Διεύθυνσης σύμφωνα με την ανάλυση των παραπάνω. Επιπρόσθετες ανάγκες ενίσχυσης με προσωπικό θα δημιουργήσει η απαίτηση για αναγκαστική κάλυψη όλων των περιοχών από τις εν λειτουργία Υ.ΔΟΜ. καθώς δεν θα δημιουργηθούν πλέον νέες Υ.ΔΟΜ.

Επιπλέον θεσμοθετήθηκαν ασφυκτικές προθεσμίες για τον έλεγχο των υποβαλλόμενων δικαιολογητικών και συγκεκριμένα, μείωση από τις τριάντα (30) μέρες του Ν.4495/2017, στις  δέκα πέντε (15) μέρες, με τις δυο (2) μέρες να είναι ως υποχρεωτικές για τον έλεγχο σε κάθε στάδιο, εκτός από το διάγραμμα κάλυψης, προς έκδοση οικοδομικής αδείας. Δηλαδή, κατ’ ουσία, απαγορεύεται ο υπάλληλος της Υ.ΔΟΜ. να απουσιάζει από την υπηρεσία του για οποιοδήποτε λόγο, αφού δεν έχει αντικαταστάτη μιας και οι πέντε (5) Μηχανικοί ανά κλάδο ειδικότητας που ορίζονται δεν έχουν αντικαταστάτη (τροποποίηση του άρθρου 38, παρ.5 του Ν.4495/2017). Και χωρίς να συνυπολογίσουμε τα τυχόν παράλληλα καθήκοντα που τους ανατίθενται ή τη συμμετοχή τους σε διάφορες Επιτροπές, Συμβούλια ή και το Μη.Μ.Ε.Δ.

Τέλος οι νέοι φορείς που προβλέπει το τμήμα Α’ (άρθρο 1 ως 6) του Ν.4495/2017 μετά από πέντε (5) έτη δεν έχουν ακόμη δημιουργηθεί (Περιφερειακά και Τοπικά Τμήματα Παρατηρητηρίων και Ελέγχου Δόμησης), προφανώς για λόγους αδυναμίας στελέχωσης μιας και απαιτούνται πολλαπλάσιοι Μηχανικοί από αυτούς που υπηρετούν σήμερα στις Υ.ΔΟΜ. Σύμφωνα με το άρθρο 92 του ισχύοντος Ν.4495/2017, της ερμηνευτικής εγκυκλίου 2/2019 και το άρθρο 49 του Ν.4759/2020, η εν γένει διαχείριση των αρμοδιοτήτων της αστυνόμευσης των Κατασκευών (Διαπίστωση και χαρακτηρισμός αυθαιρέτου και διαχείριση υποθέσεων παλιών-νέων αυθαιρέτων-επιβολής προστίμων σύνταξης χρηματικών καταλόγων-διαγραφής κ.λπ.) παραμένει στις Υ.ΔΟΜ. Επισημαίνεται επίσης, 5 χρόνια μετά το Ν.4495/2017, εκκρεμούν οι θεσμοθετημένοι δειγματοληπτικοί έλεγχοι σε ποσοστό 30% για τις υπαγωγές αυθαιρέτων κατασκευών στο Ν.4495/2017, καθώς κι οι αντίστοιχοι στις εκδοθείσες οικοδομικές άδειες χωρίς προέγκριση και κατ’ εφαρμογή των αντίστοιχων Υ.Α. (ΦΕΚ Β ́91/17-01- 22 και ΦΕΚ Β ́ 6769/31-12-21  εφόσον δεν δόθηκαν σαφείς οδηγίες από το Υ.ΠΕΝ.  

Οι παραπάνω πολιτικές έχουν συντριπτικά αποτελέσματα στις υπηρεσίες, το Περιβάλλον, στο Δημόσιο Συμφέρον, στα λαϊκά συμφέροντα.

Οι συνυπογράφουσες Ομοσπονδίες δηλώνουμε τη ριζική μας αντίθεση στην πολιτική που υποβαθμίζει τις Δημόσιες Υπηρεσίες και εκχωρεί αρμοδιότητες σε ιδιώτες. Παλεύουμε για το σταμάτημα αυτών των πολιτικών και από κοινού διεκδικούμε:

•          Επαρκή στελέχωση των Υ.ΔΟΜ. με Μηχανικούς Π.Ε. και Τ.Ε. όλων των απαιτούμενων ειδικοτήτων καθώς και με το αναγκαίο προσωπικό όλων των εμπλεκομένων κλάδων.

•          Αυξήσεις στις αποδοχές του προσωπικού, σύμφωνα με τις διεκδικήσεις μας.

•          Αποσαφήνιση της κατάστασης των Υ.ΔΟΜ. με Νομοθετική πρόβλεψη για άμεση τροποποίηση των Ο.Ε.Υ. των Δήμων όπου λειτουργούν Υ.ΔΟΜ. ώστε η Οργανική μονάδα (Υ.ΔΟΜ.) να λειτουργεί με βάσει τις ισχύουσες απαιτήσεις (ελάχιστη στελέχωση, κ.α.).

•          Άμεσα νέες και επαρκείς σε αριθμό προσλήψεις Μηχανικών Π.Ε. και Τ.Ε. μέσω του ΑΣ.Ε.Π,. όλων των ειδικοτήτων καθώς και του λοιπού αναγκαίου προσωπικού όλων των εμπλεκομένων κλάδων, με μόνιμες και σταθερές σχέσεις εργασίας  και κατά αποκλειστικότητα στις Υ.ΔΟΜ., με την ρητή απαγόρευση ότι οι Δήμαρχοι  δεν θα μπορούν να τους μετακινούν στις Τεχνικές ή άλλες υπηρεσίες των Δήμων.

·               Εξοπλισμό των Υπηρεσιών Δόμησης με σύγχρονα μέσα και εργαλεία για την αποτελεσματική δουλειά τους. Υπολογιστές, εκτυπωτές, σαρωτές, οθόνες, συνδέσεις στο διαδίκτυο, το απαραίτητο λογισμικό και ότι άλλο απαιτείται.

·               Κατάργηση του νομικού πλαισίου που επιτρέπει τις προσωρινές και νομικά επισφαλείς ή αμφισβητούμενες  λύσεις ανάθεσης καθηκόντων Δημόσιας Αρχής σε Συμβασιούχους Έργου, ή στην Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε. ή στους «Αναπτυξιακούς Οργανισμούς» με τις οποίες θα δημιουργηθούν τεράστια θέματα νομιμότητας με τις εκδοθείσες Διοικητικές Πράξεις (οικοδομική άδεια, έκθεση επικινδύνου, έκθεση αυτοψίας αυθαίρετης κατασκευής, κ.λπ.).

·               Επανεξέταση των επιπέδων της λειτουργίας των Υ.ΔΟΜ. από τους Δήμους σε συνάρτηση με τη λειτουργία των Παρατηρητηρίων Δόμησης.

·               Κωδικοποίηση και απλοποίηση της Πολεοδομικής Νομοθεσίας, προσβάσιμης σε όλους.

·               Νομική υποστήριξη σε κάθε Υ.ΔΟΜ. από εξειδικευμένους Νομικούς καθώς και Νομική Κάλυψη των υπαλλήλων για τις υπηρεσιακές διώξεις που υφίστανται.

·               Απαλλαγή από τις αποκλειστικές προθεσμίες ολίγων ημερών, που προβλέπει κατά περίπτωση ο νέος Πολεοδομικός Νόμος 4759/2020, οι οποίες είναι ανεφάρμοστες και ανεδαφικές, μέχρι να συγκροτηθούν και να στελεχωθούν οι υπηρεσίες.

·               Υποχρεωτική προέγκριση άδειας για όλες τις κατηγορίες (1, 2 και 3).

·               Κάλυψη εξόδων μετακίνησης εντός και εκτός έδρας.

·               Τήρηση της ισχύουσας Νομοθεσίας για διαπίστωση από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση της επάρκειας της ελάχιστης στελέχωσης με την έκδοση των απαιτούμενων αποφάσεων.

 

Διεκδικούμε δηλαδή Υπηρεσίες Δόμησης (Υ.ΔΟΜ.) που δεν θα λειτουργούν με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, αλλά θα είναι πλήρως στελεχωμένες και εξοπλισμένες,  ώστε να προστατεύουν αποτελεσματικά το Περιβάλλον και το Δημόσιο Συμφέρον, όπως και το Σύνταγμα επιτάσσει.

Δηλώνουμε ότι από κοινού θα αγωνιστούμε για την αποτροπή των παραπάνω δυσμενών εξελίξεων και θα υπερασπιστούμε το αντικείμενο της εργασίας μας και τη λειτουργία των υπηρεσιών προς όφελος του λαού και του Περιβάλλοντος.

 

Και αποφασίζουμε:

1.     Απεργία-Αποχή των μελών μας από:

Α.    Το πληροφοριακό σύστημα του e-adeies (έλεγχο πληρότητας, βεβαίωση όρων δόμησης, έλεγχο μελετών όπου είναι απαιτητός, προεγκρίσεις, αυτοψίες αυθαιρέτων κατασκευών, αυτοψίες από άποψη δομική, στατική και υγιεινής των οικοδομών, έλεγχο προστίμων – χρηματικοί κατάλογοι, αδειοδοτήσεις – κατοχυρώσεις και ανανεώσεις ανελκυστήρων στο μητρώο, θεωρήσεις οικοδομικών αδειών για σύνδεση με τα δίκτυα, έλεγχος φορολογικών και αμοιβών των μελετητών και έκδοση Πιστοποιητικού Ελέγχου Κατασκευής Π.Ε.Κ.) και τον έλεγχο για χορήγηση παρεκκλίσεων  για όλες τις Υπηρεσίες Δόμησης της χώρας με σκοπό να αναδείξουμε τα τεράστια προβλήματα στη στελέχωση και στη λειτουργία τους από 23  Ιανουαρίου 2023 έως  και 13 Φεβρουαρίου 2023.

Β.    Τη Σύνταξη πράξεων προσκυρώσεων-τακτοποιήσεων και αναλογισμού, υποχρεώσεων λόγω ρυμοτομίας, πράξεων εφαρμογής, πράξεων επιβολής εισφοράς σε χρήμα, βεβαιώσεων αρτιότητας-οικοδομησιμότητας, πρωτόκολλα αδυνάτου τακτοποιήσεων, κ.λπ.

Γ.    Τη συμμετοχή των Μελών μας στα Συμβούλια Αρχιτεκτονικής (Σ.Α.), ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. Α’ και Β’.

Δ.    Την ηλεκτρονική πλατφόρμα διενέργειας ελέγχων των Ελεγκτών Δόμησης.

 

2.     Προκήρυξη Πανελλαδικής Στάσης Εργασίας την ΠΕΜΠΤΗ 2 ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2023 από την έναρξη του ωραρίου έως 12.00 μ.μ. και  πραγματοποίηση Συγκέντρωσης Διαμαρτυρίας στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας στις 10.00 π.μ.

 

Από την Απεργία-Αποχή εξαιρούνται οι πράξεις που έχουν να κάνουν με έργα και δράσεις τα οποία σχετίζονται με θέματα διαχείρισης της Δημόσιας Υγείας, την πρόληψη και προστασία από την πανδημία του κορωνοϊού, καθώς και της αντιμετώπισης-αποκατάστασης φυσικών καταστροφών και επικινδύνως ετοιμόρροπων  κατασκευών.

 Παράλληλα επισημαίνουμε ότι για το διάστημα από 23 Ιανουαρίου 2023 έως  και 13 Φεβρουαρίου 2023, οι Αβάθμιες Ενώσεις και Σύλλογοι μας μπορούν με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου τους και με απλή Ανακοίνωση στην περιοχή ευθύνης τους, να πραγματοποιήσουν Στάσεις Εργασίας, Συγκεντρώσεις εάν κρίνουν σκόπιμο, τηρώντας όλα τα προβλεπόμενα μέτρα προστασίας λόγω της πανδημίας (covid-19), και να  προβούν σε οποιαδήποτε δράση κρίνουν, όπως αποκλεισμούς της λειτουργίας Υ.ΔΟΜ., ενημερωτικές συσκέψεις, κ.λπ.

 

Αθήνα, Παρασκευή 20 Ιανουαρίου 2023

 

Οι Ομοσπονδίες

Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.      Π.Ο.Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.     Π.Ο.ΜΗ.Τ.Ε.Δ.Υ