ΤΕΡΜΑ ΤΑ ΕΜΒΟΛΙΑ!

 

Το σημείωμα δόθηκε σε γονείς σε δημοτικά σχολεία της Κοζάνης την Πέμπτη 8 Μαίου.

...αλλά βγήκαμε στις αγορές!

ΔΗΜΟΣΚΟΠΗΣΕΙΣ

ΚΥΡΙΑ ΣΗΜΕΙΑ-ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΥΜΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΠΟΛΥΚΕΝΤΡΟΥ ΤΗΣ Α.Δ.Ε.Δ.Υ. ΜΕ ΘΕΜΑ:«ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ, ΕΚΧΩΡΗΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ, ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΑΓΑΘΑ»

Τοπική Αυτοδιοίκηση: Οικονομική κατάσταση, εκχώρηση αρμοδιοτήτων,
επιπτώσεις στο ανθρώπινο δυναμικό των Δήμων και στα δημόσια αγαθά

Κύρια σημεία - συνοπτικά συμπεράσματα

Αθήνα, Μάιος 2014

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1.    Οι επιπτώσεις της κρίσης στους ευρωπαϊκούς ΟΤΑ. 3

2.    Οι επιπτώσεις της κρίσης στους Δήμους. 4

3.    Η οικονομική αιμορραγία της τοπικής αυτοδιοίκησης. 5

4.    Το προσωπικό των Δήμων: στοχοποίηση και υποβάθμιση.. 7

Στόχοι, πολιτικές και επιλογές. 7

Από το 2010 στο 2014: η αιμορραγία του προσωπικού. 8

Οι μηχανισμοί των αναγκαστικών αποχωρήσεων. 9

Εργασιακές σχέσεις: από τις πελατειακές προσλήψεις στο φθηνό εργατικό δυναμικό. 10

Ευέλικτες εργασιακές σχέσεις. 11

5.    Οι επιπτώσεις των περιοριστικών πολιτικών- οι κεντρικές πολιτικές επιλογές. 13

6.    Η κοινωνική πολιτική των δήμων αντίβαρο στην φτωχοποίηση των πολιτών.. 15

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΓΙΑ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ 7ΕΤΟΥΣ ΠΡΟΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ

ΘΕΜΑ : Έκδοση Προεδρικού Διατάγματος
ΣΧΕΤ: Η υπ’ αριθμ. 305/ 26 Μαρτίου 2014 επιστολή σας
Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού, αναφορικά με την έκδοση του Προεδρικού διατάγματος για την αναγνώριση προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ν. 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο – βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012-2015», σας ενημερώνουμε για τα εξής:
Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 6 του ν.4024/2011:
«….Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, μπορεί να προβλέπεται η αναγνώριση για βαθμολογική και μισθολογική ένταξη και της προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα των κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέχρι επτά (7) έτη κατά ανώτατο όριο και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο εδάφιο πέμπτο της παρούσας παραγράφου. Με το ίδιο διάταγμα ρυθμίζεται ο τρόπος και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης αντίστοιχης προϋπηρεσίας και για τους υπηρετούντες, κατά την έναρξη ισχύος του διατάγματος, υπαλλήλους και ρυθμίζεται κάθε αναγκαίο ζήτημα για την εφαρμογή της διάταξης του προηγούμενου εδαφίου.».
Εν προκειμένω σας γνωρίζουμε ότι το ως άνω Προεδρικό Διάταγμα έχει καταρτισθεί και αποτελεί αντικείμενο επεξεργασίας από την αρμόδια προς τούτο Υπηρεσία του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΤΜΗΜΑ ΥΠΑΛΛΗΛΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΚΑΙ ΣΤΑΔΙΟΔΡΟΜΙΑΣ
Αθήνα, 5 Μαΐου 2014
Αριθμ. Πρωτ.:
ΔΙΔΑΔ/Φ.31.38/1825/8516
ΠΡΟΣ :
Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Εκτελεστική Επιτροπή
info@poeota.gr
ΚΟΙΝ.:
1.Υπουργό Εσωτερικών
κ. Γιάννη Μιχελάκη
Σταδίου 27, ΤΚ 10183, Αθήνα.
2.Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών
κ. Χρήστο Σταϊκούρα
Πανεπιστημίου 37, ΤΚ 10165, Αθήνα
Ταχυδρομική Διεύθυνση: Βασ. Σοφίας 15
106 74, Αθήνα
Πληροφορίες : Δώρα Σταθοπούλου
Email dstathopoulou@ydmed.gov.gr
Τηλέφωνο : 213 1313212
Fax : 213 1313389
Επειδή, όμως, η αντιμετώπιση του εν λόγω ζητήματος, αποτελεί συναρμοδιότητα των Υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, ειδικότερα, δε, μετά τη θέσπιση του ν.4024/2011 και τη διασύνδεση του βαθμολογίου και του μισθολογίου, καθίσταται σαφές ότι το Υπουργείο μας δεν δύναται να ενεργήσει μονομερώς προκειμένου να προβεί στην έκδοση του εν λόγω διατάγματος, καθώς η σχετική ρύθμιση έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση της μισθολογικής δαπάνης των εργαζόμενων του δημοσίου τομέα, ζήτημα επί του οποίου επιλαμβάνεται το Υπουργείο Οικονομικών. Δεδομένου ότι σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του ν. 4046/2012 (ΦΕΚ 28 Α) στην ενότητα 2.6 Εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Διοίκησης-Αποδοχές στον δημόσιο τομέα και διαχείριση ανθρωπίνων πόρων (σελ.787) του παραρτήματος V2 EΛΛ., προβλέπεται ότι «ουδεμία προαγωγή λαμβάνει χώρα προ της εκτιμήσεως και της αναπροσαρμογής των κανόνων προαγωγής», είναι προφανές ότι η ισχύς του εν λόγω Π.Δ θα εξαρτηθεί από την ως άνω εκτίμηση για την οποία καθ’ ύλην αρμόδια Υπηρεσία είναι το Υπουργείο Οικονομικών.
Εν κατακλείδι σημειώνεται ότι από τη γραμματική διατύπωση της εν λόγω διατάξεως προκύπτει ρητώς η διακριτική ευχέρεια του εξουσιοδοτούμενου οργάνου ως προς την έκδοση του σχετικού Προεδρικού Διατάγματος. Εν προκειμένω να σημειωθεί, ότι όπως διευκρινίζεται σχετικά με την έκδοση κανονιστικών διοικητικών πράξεων (βλ. Φ. Κ. Σπυρόπουλου, Εισαγωγή στο Συνταγματικό Δίκαιο, εκδ. Αντ. Ν. Σάκκουλα, Αθήνα – Κομοτηνή, 2006, σελ. 111) «Κατ’ αρχήν η έκδοση των κανονιστικών διοικητικών πράξεων εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του εξουσιοδοτούμενου οργάνου. Αν ο νόμος ρητώς επιβάλλει την έκδοση ως υποχρεωτική, τότε το εξουσιοδοτούμενο όργανο έχει δεσμία αρμοδιότητα, υποχρεούται δηλαδή να προβεί στην έκδοσή της, έχοντας όμως διακριτική ευχέρεια ως προς την ουσία των ρυθμίσεών της. Περαιτέρω : Αν η παράλειψη έκδοσης της κανονιστικής πράξης συνεπάγεται αδρανοποίηση του τυπικού νόμου, δηλαδή εφαρμογής του, η παράλειψη είναι ακυρωτέα ως παράλειψη οφειλόμενης ενέργειας (ΣτΕ 1601/1982, 211/2006 κα)». Επίσης σύμφωνα με το Διοικητικό δίκαιο (βλ. Επ. Σπηλιωτόπουλου, Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, εκδ. Αντ. Ν. Σάκκουλα, Αθήνα – Κομοτηνή, 2001, σελ. 158) «Διακριτική ευχέρεια ή εξουσία υπάρχει, όταν οι κανόνες που καθορίζουν την αρμοδιότητα δεν προκαθορίζουν ακριβώς την ενέργεια του διοικητικού οργάνου, αλλά του αφήνουν ελευθερία δράσης. Ειδικότερα, η αρμοδιότητα έχει χαρακτήρα διακριτικής ευχέρειας, όταν, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις, το διοικητικό όργανο: α) μπορεί, αλλά δεν έχει υποχρέωση, ενόψει των υφιστάμενων συνθηκών, να εκδώσει τη διοικητική πράξη (ΣΕ 2740/1988), ή β) πρέπει να εκδώσει την πράξη, μπορεί όμως να καθορίζει κατά την κρίση του το χρονικό σημείο της έκδοσής της ή γ) μπορεί να επιλέξει μεταξύ περισσοτέρων ρυθμίσεων, τις οποίες επιτρέπει η εφαρμογή των διατάξεων αυτών».
Ο Προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης
Ιωάννης Σπηλιωτόπουλος

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Άλλοι κλαίνε, άλλοι γελάνε

ΞΕΚΑΘΑΡΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΖΗΤΟΥΝ ΞΕΚΑΘΑΡΕΣ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ: ΠΡΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥΣ Π.Ε. ΚΟΖΑΝΗΣ

Συνάδελφοι,

το κάτωθι κείμενο μοιράστηκε στους υποψηφίους δημάρχους των τεσσάρων δήμων της Π.Ε. Κοζάνης.

Αύριο Πέπτη θα σταλεί και προς κοινοποίηση στα μμε.

Είναι ιδιαίτερα σημαντικό οι υποψήφιοι να ξεκαθαρίσουν τις διαθέσεις τους σχετικά με τα εργασιακά θέματα που μας απασχολούν και κατ' επέκταση με το κομμάτι που λέγεται "συμμορφώνομαι με τις πολιτικές εξαθλίωσης της συγκυβέρνησης".

Με ενδιαφέρον επίσης αναμένουμε να ακούσουμε το ΟΡΑΜΑ, το ΠΛΑΝΟ , το ΣΧΕΔΙΟ, το πως θέλουν να είναι οι δήμοι που θα παραδώσουν σε πέντε χρόνια μετά τη θητεία τους, από τους υποψηφίους δημάρχους και Δ.Σ.

Ακολουθεί το κείμενο που μοιράστηκε:

 

06.05.2014

           ΠΡΟΣ:  ΣΥΝΔΥΑΣΜΟ ..........

Αγαπητέ κε .............,

Η τριπλή εκλογική αναμέτρηση είναι πια θέμα ημερών.

Οι υποψήφιοι συνδυασμοί οφείλουν να τοποθετηθούν για τα θέματα που απασχολούν την κοινωνία και να διατυπώσουν ξεκάθαρες θέσεις.

Σε αυτό το πλαίσιο, οι σύλλογοι εργαζομένων στους ΟΤΑ της Π.Ε. Κοζάνης, που εκπροσωπούμε πάνω από χίλιες οικογένειες εργαζομένων πολιτών, ζητούμε συγκεκριμένες τοποθετήσεις από τον συνδυασμό σας,  πάνω σε μεγάλης σημασίας για τους δημοτικούς υπαλλήλους ζητήματα, που θα κληθείτε να διαχειριστείτε:

1. Ποια είναι η θέση του συνδυασμού σας στην αποκαλούμενη «αξιολόγηση» των δημοτικών υπαλλήλων?
2. Υπενθυμίζουμε ότι :

Ø      μέχρι τις 30 Ιουνίου πρέπει να δοθούν στο υπουργείο τα νούμερα των υπαλλήλων που ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΑ θα πρέπει να «αξιολογηθούν» ως μη ικανοί (15% του προσωπικού) και μέχρι τις 31 Αυγούστου πρέπει να δοθούν και τα ονόματα αυτών των υπαλλήλων. Είναι σύμφωνος ο συνδυασμός σας με αυτή την μορφή «αξιολόγησης»; Εάν όχι, πως ακριβώς σκοπεύει να αντιδράσει ώστε να μην εφαρμοστεί αυτού του είδους η «αξιολόγηση»;

Ø      οι νέες δημοτικές αρχές θα αναλάβουν τη διαχείριση των ΟΤΑ μετά το τέλος της «αξιολόγησης».

3. Ποια είναι η θέση του συνδυασμού σας για την συνεχιζόμενη υποχρηματοδότηση των δήμων που οδηγεί στην ουσιαστική κατάργηση των κοινωνικών δομών;  Πως σκοπεύει να προασπίσει την συνέχιση λειτουργίας των Κ.Α.Π.Η., των παιδικών σταθμών, του προγράμματος  «βοήθεια στο σπίτι» και των υπόλοιπων πολιτικών πρόνοιας;
4. Ποια είναι η θέση του συνδυασμού σας στη δεδομένη και εκφρασμένη πρόθεση της συγκυβέρνησης να ιδιωτικοποιήσει μεγάλο μέρος των υπηρεσιών των δήμων, ξεκινώντας από την αποκομιδή των απορριμμάτων και πως σκοπεύετε να προασπιστείτε το δημόσιο χαρακτήρα των Ο.Τ.Α.;  (εάν βέβαια διαφωνείτε με την πρόθεση της συγκυβέρνησης).
5. Ποια είναι η θέση του συνδυασμού σας για την διαχείριση των απορριμάτων μέσω της ΔΙ.Α.ΔΥ.ΜΑ. και τις προγραμματικές συμβάσεις στις οποίες έχει προχωρήσει με ιδιωτικές εταιρείες, καθώς οι δήμοι είναι οι μόνοι μέτοχοι της εταιρείας; 

Ευχαριστούμε για την προσοχή σας και αναμένουμε με ενδιαφέρον για τις απαντήσεις σας.

Σύλλογος Υπαλλήλων Ο.Τ.Α. Ν. Κοζάνης

Σύλλογος Εργαζομένων Δήμων  Κοζάνης

Σύλλογος Εργαζομένων Δήμου Εορδαίας

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ «ΔΗΜΟΣΙΟΥΠΑΛΛΗΛΙΚΗ ΑΝΑΤΡΟΠΗΣ» ΓΙΑ ΑΔΕΔΥ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

Η «ΔΗΜΟΣΙΟΥΠΑΛΛΗΛΙΚΗ ΑΝΑΤΡΟΠΗ» από την πρώτη στιγμή της ίδρυσής της δεσμεύτηκε με την ΙΔΡΥΤΙΚΗ ΔΙΑΚΥΡΗΞΗ της, ότι θα αγωνίζεται και θα δίνει λύση στα μικρά και μεγάλα προβλήματα της Δημόσιας Διοίκησης και των Δημοσίων Υπαλλήλων συνολικά.

Πέντε (5) μήνες από την εκλογή των νέων οργάνων στην Α.Δ.Ε.Δ.Υ. και η αδυναμία συγκρότησής τους έχει αποτέλεσμα, εκτός των άλλων, στο να μην προβάλλονται και άλλα προβλήματα που θα έπρεπε η Α.Δ.Ε.Δ.Υ. να έχει εντάξει στις αγωνιστικές δραστηριότητές της με αποτέλεσμα οι εργαζόμενοι στο Δημόσιο, την Τοπική Αυτοδιοίκηση και τα Ν.Π.Δ.Δ. να απογοητεύονται, να αδιαφορούν και να απομονώνονται από τις συλλογικές δράσεις και κινητοποιήσεις του συνδικαλιστικού κινήματος.

Πολλές φορές, έχει δείξει η ιστορική διαδρομή και η εμπειρία του συνδικαλιστικού κινήματος ότι, με αφορμή την προβολή, αντιμετώπιση και διεκδίκηση των μικρών και καθημερινών προβλημάτων συσπειρώνεται αγωνιστικά και κινηματικά το σύνολο των εργαζομένων και για τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τη δύσκολη αυτή περίοδο.

Στο πλαίσιο αυτό, τα Μέλη της «ΔΗΜΟΣΙΟΥΠΑΛΛΗΛΙΚΗΣ ΑΝΑΤΡΟΠΗΣ» στην Εκτελεστική Επιτροπή και το Γενικό Συμβούλιο της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. θα καταθέσουν στα όργανά της αλλά και στις Ομοσπονδίες-Μέλη της την προβολή, διεκδίκηση και επίλυση των πιο κάτω προβλημάτων:

1.       Την παράνομη βαθμολογική και μισθολογική καθήλωση του συνόλου των Δημοσίων Υπαλλήλων, που τα τελευταία χρόνια έχουν δει τις αποδοχές τους να μειώνονται κατά 55% με τις διατάξεις του Ν.4046/2012, που προέβλεπε ότι μέχρι τέλος του 2012, έπρεπε να έχει γίνει «εκτίμηση του νέου μισθολογίου», με αποτέλεσμα αυτή η πολιτική να έχει οδηγήσει χιλιάδες Δημοσίους Υπαλλήλους που βρίσκονται κυρίως στον εισαγωγικό βαθμό, σε απόγνωση και οικονομική εξαθλίωση.

2.       Τη μη εφαρμογή του άρθρου 6 παρ. 4, εδάφιο 6 του Ν.4024/2011 που προβλέπει την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος για την αναγνώριση της προϋπηρεσίας στον Ιδιωτικό Τομέα μέχρι επτά (7) ετών, για την βαθμολογική και μισθολογική εξέλιξη των Δημοσίων Υπαλλήλων.

3.       Την αντιμετώπιση της αυθαιρεσίας του Υπουργείου Οικονομικών στην περικοπή των αποδοχών των απεργούντων υπαλλήλων, που με την εγκύκλιο για την εφαρμογή του Ν.4024/2011, αυθαίρετα και παράνομα, οι υπηρεσίες πραγματοποιούν κρατήσεις στο σύνολο των μικτών αποδοχών των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων και των εργοδοτικών εισφορών.

Η «ΔΗΜΟΣΙΟΥΠΑΛΛΗΛΙΚΗ ΑΝΑΤΡΟΠΗ» εκτιμά ότι πέρα από τον καθημερινό αγώνα μας για την ανατροπή των πολιτικών των μνημονίων, των διαθεσιμοτήτων-απολύσεων, την κατάργηση των Δημοσίων αγαθών και την αποτροπή εφαρμογής των διατάξεων του Ν.4250/2014 που αφορούν στην «αξιολόγηση», θα πρέπει άμεσα η Α.Δ.Ε.Δ.Υ. αλλά και το σύνολο των Ομοσπονδιών-Μελών της, να ξεκινήσουν κάθε ενέργεια και δράση για την επίλυση και αυτών των προβλημάτων.

Θα είναι το πρώτο βήμα για να συσπειρώσουμε και πάλι τους εργαζόμενους στα συνδικάτα, να τους εμπνεύσουμε και να τους κάνουμε συμμέτοχους στην προσπάθεια.

Η αοριστολογία και η γενικολογία είναι μόνο για όσους λένε πολλά και δεν κάνουν τελικά τίποτα!!!

Αθήνα, Τρίτη 6 Μαΐου 2014

Με αγωνιστικούς χαιρετισμούς

Η Προσωρινή Γραμματεία της «Δημοσιοϋπαλληλικής Ανατροπής»

H αφίσα που καλούνται να τοποθετήσουν τα φαρμακεία από την ομοσπονδία τους!

Και πάλι λίγα απλά νούμερα

από Εφημερίδα των Συντακτών