ΕΠΕΙΓΟΝ: ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΣΠΑΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ

T AGENCY

Digitally signed by INFORMATICS DEVELOPMENT AGENCY Date: 2019.04.04 11:03:50 EEST

DEVELOPMEN

INFORMATICS

Reason:

Ελληνική

Location: Athens

                                                        

ΕΛΛΗΝΙΚΗ  ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                                           Αθήνα,    3   Α̟ριλίου 2019

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΓΕΝ. ∆/ΝΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ

Αριθ. Πρωτ.: 24740 ΠΡΟΣ:

∆/ΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Τ.Α.                                           Α̟οκεντρωµένες ∆ιοικήσεις

1.       Αιγαίου

2.       Πελο̟οννήσου, ∆υτικής Ελλάδας και Ιονίου

Πληροφορίες Τηλέφωνο Ταχ.∆/νση

:Α. Πατσιαβούρα

:213- 1364380

: Σταδίου 27

3.       Η̟είρου – ∆υτικής Μακεδονίας

Τ.Κ.                                  : 10183 Αθήνα

FAX                                 : 213-1364383

ΘΕΜΑ:                ∆ιευκρινίσεις σχετικά µε την κατάταξη του  προσω̟ικού των νέων δήµων

που συστήνονται, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου  155  του  ν. 4600/2019 (Α΄43).

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ:         Αριθµ. 15

Με τις διατάξεις των άρθρων 154 έως 158 του νόµου 4600/2019 (Α΄43)

προβλέφθηκε η διάσ̟παση των ∆ήµων Κέρκυρας, Κεφαλονιάς, Σερβίων – Βελβεντού, Λέσβου και Σάµου και η σύσταση των δήµων Βόρειας Κέρκυρας, Κεντρικής Κέρκυρας, Νότιας Κέρκυρας, Αργοστολίου, Ληξουρίου, Σάµης, Σερβίων, Βελβεντού, Μυτιλήνης, ∆υτικής Λέσβου, Ανατολικής Σάµου και ∆υτικής Σάµου.

Ο α̟νώτερος στόχος  είναι  οι  νέοι  δήµοι  ̟που  ̟προκύ̟τουν  να  µ̟πορούν  να αντα̟ποκριθούν ̟ληρέστερα  και  α̟ποτελεσµατικότερα  στην  εξυ̟πηρέτηση  των  το̟πικών υ̟ποθέσεων και στις ανάγκες των το̟πικών κοινωνιών.

Ιδιαίτερη µέριµνα λαµβάνεται για την κατανοµή  του  ̟προσω̟ικού,  µε  τέτοιο τρό̟πο ώστε να διασφαλίζεται, αφενός µεν η άµεση αυτοδύναµη και α̟πρόσκο̟τη λειτουργία των νέων αυτοδιοικητικών οργανισµών και αφετέρου το υ̟πηρεσιακό καθεστώς και τα δικαιώµατα του ̟πάσης φύσεως προσω̟ικού.

Προς διευκόλυνση της εφαρµογής  των  σχετικών  διατάξεων,  διευκρινίζονται τα ακόλουθα, βάσει του ̟περιεχοµένου των ισχυουσών ρυθµίσεων:

Το µόνιµο και µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, αορίστου και ορισµένου χρόνου, ̟προσω̟ικό, καθώς και οι α̟πασχολούµενοι µε σύµβαση µίσθωσης έργου των δήµων που καταργούνται, µεταφέρεται στους αντίστοιχους συνιστώµενους δήµους,

µε την ίδια σχέση εργασίας και καταλαµβάνει αντίστοιχες, κατά κατηγορία, εκ̟παιδευτική βαθµίδα, κλάδο ή ειδικότητα θέσεις.

Οι άµεσες ενέργειες ̟που ̟ρέ̟ει να λάβουν χώρα είναι οι εξής:

Α. Μέσα σε έναν (1) µήνα α̟πό την έναρξη ισχύος  του ν.4600/2019, ήτοι µέχρι 9-4- 2019, οι:

§  µόνιµοι υ̟πάλληλοι,

§  οι υ̟πάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου

§  οι υ̟πάλληλοι ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου

§  οι α̟πασχολούµενοι µε σύµβαση µίσθωσης έργου,

§  οι δικηγόροι ή νοµικοί σύµβουλοι µε σχέση έµµισθης εντολής των δήµων ̟που καταργούνται,

δηλώνουν την ̟προτίµησή τους, για τη µεταφορά τους σε έναν α̟πό τους αντίστοιχους συνιστώµενους δήµους.

∆ήλωση ̟προτίµησης υ̟ποβάλλουν και όσοι υ̟πάλληλοι – µόνιµοι και ιδιωτικού αορίστου χρόνου – ̟παραιτηθούν α̟πό τη θέση  τους  λόγω  υ̟ποψηφιότητας  στις ε̟περχόµενες αυτοδιοικητικές εκλογές, σύµφωνα µε τις διατάξεις της ̟αρ.  2β  του  άρθρου 14 του ν. 3852/2010 (A’ 87), ό̟πως ισχύει.

Η ̟προτίµησή  τους  δηλώνεται  µε  ενυ̟πόγραφη  αίτηση,   η   ο̟ποία  υ̟ποβάλλεται στη ∆ιεύθυνση ∆ιοικητικού – Προσω̟πικού του υ̟πό κατάργηση ∆ήµου.

Β. Μέσα σε τρεις (3) µήνες α̟ό τη λήξη της ̟προθεσµίας του ενός µήνα, ήτοι µέχρι 9- 7-2019, τα δηµοτικά συµβούλια των υ̟πό κατάργηση δήµων λαµβάνουν α̟ποφάσεις

για την κατάρτιση Μεταβατικών Οργανισµών Εσωτερικής Υ̟πηρεσίας, σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 10 του ν. 3584/2007 (A’ 143), για τους νέους δήµους ̟που συστήνονται.

Στη συνέχεια, µε α̟πόφαση του οικείου δηµοτικού συµβουλίου, το τακτικό

̟προσω̟ικό1 και οι δικηγόροι/νοµικοί σύµβουλοι µε σχέση έµµισθης εντολής του υ̟πό κατάργηση δήµου κατανέµονται σε συνιστώµενες θέσεις των µεταβατικών ΟΕΥ, αντίστοιχης κατηγορίας, εκ̟παιδευτικής βαθµίδας και κλάδου /ειδικότητας.

Οι α̟ποφάσεις του δηµοτικού συµβουλίου, εγκρίνονται µε ̟πράξη του Συντονιστή της οικείας Α̟ποκεντρωµένης ∆ιοίκησης, ύστερα α̟πό γνώµη του οικείου Υ̟πηρεσιακού Συµβουλίου.

Η  ̟πράξη αυτή δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα  της Κυβερνήσεως. Ε̟πισηµαίνεται ότι, για την κατάρτιση των Μεταβατικών Οργανισµών

Εσωτερικής Υ̟πηρεσίας, δεν εφαρµόζεται η ̟αρ. 3 του άρθρου 10 του ν. 3584/20072.

Ε̟πίσης, για τις διατάξεις του άρθρου 155 του ν. 4600/2019 δεν εφαρµόζονται οι ̟περιορισµοί της ̟αρ. 5 του άρθρου 10 του ν. 3584/2007, λαµβανοµένης υ̟πόψη της εξαιρετικής ̟περίστασης της σύστασης των νέων ΟΤΑ.

Στην ̟περί̟τωση ̟ου  οι  α̟ποφάσεις  των  δηµοτικών  συµβουλίων  δεν δηµοσιευθούν µέσα στην οριζόµενη  ̟προθεσµία,  η  κατάρτιση  των  Μεταβατικών Ο.Ε.Υ. και η  κατανοµή  του  ̟προσω̟ικού  του  καταργούµενου  δήµου  στις  συνιστώµενες θέσεις αυτών γίνεται µε α̟πόφαση του Συντονιστή της οικείας Α̟ποκεντρωµένης ∆ιοίκησης ̟ου δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Στο σηµείο αυτό, ε̟ισηµαίνεται ότι η ανωτέρω διαδικασία δεν αφορά  τα Κέντρα Εξυ̟πηρέτησης Πολιτών, καθώς  αυτά  µεταφέρονται  αυτοδίκαια  στους οικείους συνιστώµενους δήµους µε τον αντίστοιχο εξο̟πλισµό, τις οργανικές θέσεις

̟που   έχουν   συσταθεί   σε   αυτά   και   το  π ̟ροσω̟ικό   του    κλάδου    ∆ιεκ̟περαίωσης Υ̟ποθέσεων  Πολιτών  ̟οπυ  υ̟πηρετεί  σε  αυτά,   δυνάµει   των   διατάξεων   του   άρθρου   31 του ν. 3013/2002 και των διατάξεων της ̟αρ.  3  του  άρθρου  24  του  ν.  3200/2003  (A’ 281).

1     Συµ̟εριλαµβανοµένων και  όσων  έχουν  ̟αραιτηθεί,  λόγω  υ̟οβολής  υ̟οψηφιότητας  στις  ε̟ερχόµενες αυτοδιοικητικές εκλογές.

2   Η ̟αρ.3 του άρθρου 10 του ν. 3584/2007 ορίζει ότι «Η σύσταση θέσεων ̟ροσω̟ικού µε τους Οργανισµούς

Εσωτερικής  Υ̟ηρεσίας  των  Ο.Τ.Α.  γίνεται  µετά  α̟ό  εκτίµηση  των  υ̟ηρεσιακών  αναγκών  και  µε  την  ̟ροϋ̟όθεση  ότι για τη σύσταση κάθε νέας οργανικής θέσης θα ̟ρέ̟ει ο µέσος όρος των τακτικών εσόδων των δύο τελευταίων ετών να είναι δι̟λάσιος του ̟οσού,  στο  ο̟οίο  ανέρχεται  η  ετήσια  δα̟άνη  του  βασικού  µισθού  του  καταληκτικού  κλιµακίου των ̟ροτεινόµενων νέων θέσεων ̟ολλα̟λασιαζόµενης της δα̟άνης αυτής ε̟ί δύο».

Τονίζεται ότι, για το ως άνω ̟προσω̟ικό εξακολουθούν να ισχύουν τα οριζόµενα στις διατάξεις των άρθρων 261 και 262 του ν. 4555/2018 (A’ 133).

Για την κατάρτιση των Μεταβατικών Ο.Ε.Υ. των συνιστώµενων δήµων και την κατανοµή και κατάταξη του ̟προσω̟ικού των αντίστοιχων καταργούµενων δήµων σε θέσεις αυτών, λαµβάνονται υ̟όψη, κατά σειρά ̟προτεραιότητας:

1.       οι υ̟πηρεσιακές ανάγκες,

2.       οι ιδιαιτερότητες των συνιστώµενων δήµων, σύµφωνα και µε την αρχή της ισότητας των δηµοτών στην ̟πρόσβαση στις ̟παρεχόµενες υ̟ηρεσίες,

3.         ο κλάδος ή η ειδικότητα των υ̟αλλήλων,

4.       οι αιτήσεις ̟προτίµησης των υ̟παλλήλων, σύµφωνα µε την ̟παράγραφο 2  του άρθρου 155 του ν. 4600/2019,

5.       ο τό̟πος κατοικίας των υ̟παλλήλων,

6.       η οικογενειακή κατάσταση των υ̟παλλήλων,

7.       τυχόν ̟προβλήµατα υγείας των υ̟παλλήλων και

8.       τα έτη υ̟πηρεσίας των υ̟παλλήλων.

Τέλος, ε̟πισηµαίνεται ότι, βάσει των διατάξεων της ̟αρ. 9 του άρθρου 155 του ν.4600/2019, η διαδικασία κατανοµής του ̟προσω̟ικού ̟που ̟περιγράφθηκε στην

̟παρούσα εγκύκλιο  δεν  υ̟πάγεται  στους  ̟περιορισµούς   των   υ̟πηρεσιακών   µεταβολών του άρθρου 17 του ν. 3870/2010 (A’ 138), λόγω διενέργειας δηµοτικών και

̟περιφερειακών εκλογών, αλλά ούτε και του άρθρου 28 του ν.2190/1994 (A’ 28), ό̟πως ισχύει (̟περί εθνικών εκλογών).

Μετά τη λήξη της µεταβατικής  ̟περιόδου,  για  την  οργάνωση  και  τη  λειτουργία των νέων συνιστώµενων δήµων καθώς και των ̟πάσης  φύσεως  νοµικών  ̟προσώ̟πων αυτών, στις διατάξεις των άρθρων 155  και  156  του  ν.4600/2019  ̟προβλέ̟εται  µία σειρά διαδικασιών, για τις ο̟ποίες η υ̟πηρεσία µας θα α̟ποστείλει νέα εγκύκλιο µε τις α̟παραίτητες οδηγίες, ώστε να λάβουν χώρα όλες οι α̟παιτούµενες ενέργειες,

α̟πρόσκο̟τα και χωρίς δυσλειτουργίες, εντός των ̟προβλε̟όµενων α̟πό το νόµο

̟προθεσµιών.

Κατό̟πιν των  ανωτέρω,  ̟παρακαλείσθε  ό̟ως   κοινο̟ποιήσετε   την   ̟παρούσα εγκύκλιο αυθηµερόν στους δήµους της χωρικής σας  αρµοδιότητας  ̟που  διασ̟πώνται, ώστε οι υ̟πάλληλοι να λάβουν ενυ̟πόγραφα γνώση και να ̟προβούν στις α̟παραίτητες ενέργειες.

Ηπ ̟αρούσα εγκύκλιος έχει αναρτηθεί στον διαδικτυακό τό̟ο του Υ̟πουργείου Εσωτερικών (www.ypes.gr), στην ενότητα Εγκύκλιοι – Α̟ποφάσεις.

Το Υ̟πουργείο  µας  ̟παραµένει  στη  διάθεσή  σας  για  κάθε   ̟περαιτέρω διευκρίνιση και συνεργασία ε̟ί των ανωτέρω, ευελ̟πιστώντας στην ενεργό συµµετοχή   της Το̟πικής Αυτοδιοίκησης, η ο̟ποία α̟οτελεί την αναγκαία  ̟προϋ̟όθεση  ε̟πιτυχούς υλο̟ποίησης της σηµαντικής αυτής µεταρρύθµισης.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΑΛΕΞΑΝ∆ΡΟΣ ΧΑΡΙΤΣΗΣ